解放基层力量，破解“小马拉大车”的治理困境

在基层治理的过程中，我们常常遇到一个形象的比喻—小马拉大车。这不仅是一个比喻，更是基层治理中的一大难题。它形象地描绘了基层资源和力量的不足，使得基层治理任务难以有效完成。为了解决这一问题，我们必须深入挖掘问题的根源，找到让“小马”拉上“大车”的原因。

“小马”之所以显得“小”，是因为基层人员不足，资源短缺，力量薄弱，加之体制机制不畅，干部成长和发展空间受限。而“车”之所以“大”，则是因为基层点多、面广、事杂，上级摊派事务多，“责任超载”问题突出，考核检查过多过滥，让部分基层干部身心疲惫，选择离开基层或选择躺平和摆烂。为了破解这一难题，我们需要念好“下”字诀，推动更多资源、服务、管理下移，让基层真正从“千条线”中解放出来。这样，基层才能有更多的时间和精力，把事业做得更大，把服务做得更优，真正赢得人民群众的认可和满意。

下沉力量，破解“人少”难题。城乡社区是党和政府联系、服务群众的“最后一公里”。群众的满意度很大程度上取决于对基层施政的满意程度。因此，我们必须让更多人财物资源向基层下沉，为基层干事创业提供优质公共服务创造更好条件。在治理主体方面，要充分发挥基层党组织领导核心作用，有效发挥基层政府主导作用，统筹发挥志愿者、社会组织、居民群众等社会力量协同作用，积极引导各方面参与城乡社区治理。运用现代技术力量，推动数字应用场景平台构建，帮助基层减负增智，提升公共服务质量。

减轻负担，破解“事多”难题。随着电子政务平台的广泛应用，行政工作和为民办事的效率大幅提高。但与此同时也出现了“指尖上的形式主义”问题，加重了基层负担。我们要加强“指尖上的形式主义”专项整治，清理“僵尸类”“空壳类”应用程序，整合多头重复的程序，纠治强行推广、滥用积分排名等问题，让基层干部轻装上阵，把精力集中用在为群众服务，为群众办实事、解难事上。

下放权力，破解“权责”难题。向街道社区党组织赋权，使街道社区具有一定的统筹协调能力。让街道对上级派驻辖区的职能部门具有一定的指挥调度能力，对本辖区的公共事务具有综合管理权。还要重视发挥社区党组织对社区内有关重要事项的决定、资金使用等的主导作用，保证社区党组织有一定的组织引领能力。

国家安全和社会稳定的根基在基层、重心在基层、力量也在基层。破解“小马”和“大车”的失衡问题，要持续采取有力措施，使基层真正从“千条线”中解放出来，有更多时间精力把事业做得更大、把服务做得更优，真正赢得人民群众的认可和满意。(柯瑜思)