乡村中药材产业发展的思考

随着乡村振兴战略布局的推进，乡村产业发展是巩固脱贫攻坚成效的重要保障，乡村林下经济发展热火朝天，特别是中药材种植产业是很多农村的首选，而中药材种苗是中药材质量最基本的保证，也是药材种植获取收益的基本保证。优良的种苗是提高药材产量和质量的先决条件和前提，中药材是不是正品，能否高产、优质等问题，是影响中药材产业发展的关键。

但就目前来看，中药材种植较为盲目，中药材种苗质量不高，影响中药材产业发展。主要体现在：

一是中药材种苗管理部门缺位，行业管理和质量监督几乎是空白，中药材源头显现种源混乱、种质混杂状态。至今，没有中药材种苗管理条例或办法。现行并未涉及中药材种苗新品种管理，中药材种苗介于农作物与药品的边缘地带，各个部门都在管，其实都管不到位，中药材种苗质量很难保障。

二是缺少专门的种源基地。目前，缺乏系统的开展良种繁育、提纯和生产示范工作，良种繁育技术基本上是空白，药材种子只是药材生产的附属品，处于部分农户“自繁”阶段，没有建立中药材良种繁育技术规程和专业化的良种繁育基地。

三是缺乏统一高效的推进机制。乡村中药材产业发展管涉及县委、林业局、科技局、市场监管局、财政局等相关单位，各单位只是根据各自职责为种植户或企业提供相应的服务和技术指导。发展中药材产业涉及面，相关部门各执一节，以致技术、人才、服务、项目、政策形成不了合力，有时难免出现“九龙治水”的现象，都想管好、服务好但又存在管理不到位、服务不及时、交叉管理等情，企业与种户遇到生产经营困难，不清楚找谁解决。

因此，建立健全乡村中药材产业发展运行机制和和配套保障机制，才能真正实现壮大村级提经济，促进乡村振兴发展。

一是健全机构体系。产业的发展离不开政府的引导，应成立专门的产业发展领导小组、统筹研究协调解决中药材种苗在产业发展中的问题。建议由县委县政府牵头、相关职能部密切配合，在县委下设办公室，建立定期研究协调工作机制、统筹推进村级中药材产业发展。由中药材产业发展领寻小组办公室建立中药材产种苗技术指导综合服务平台提供中药材市种苗场行情及产前针对种苗技术指等服务通过平合建设，加强中药材种苗种植技术培训、及时发布市场供求导向信搭产是供网络地型交易中心进行有效对接和互动，实现为中药材产业发展提供“种、产、销”等“一条龙”服务。

二是建立优质种苗繁育和标准化示范基地、完善中药材种苗监管体系。在药材主产区建立优质道地中药材种苗繁育和标准化示范基地，选育适宜人面积种植的主导品种。实施 由政府负责组织和协调、科研单位负责现代种苗繁育技术研究、龙头企业负责优质种苗规模化繁育推广的工程化中药材种苗繁育联合体组织模式。

三是鉴于目前中药材种苗监管不到位、市场混乱的情况，中药材产业发展要从源头上解决质量问题，辐射带动农户规范化种植，促进村级中药材产业提速发展。建议将中药材种苗纳入农业种子种苗监管体系，监督执法力度，确保中药材种子生产流通质量。(贵州省锦屏县铜鼓镇人民政府 杨金玉)