内蒙古自治区包头市昆都仑区纪委监委大力推进街镇纪检监察工作法治化规范化建设，破解街镇纪委在同级难协调、难监督、难推进等问题，弥补工作标准不一、工作力量薄弱、监督效能不高等制约基层纪检监察机构职能有效发挥的短板。通过充足干部队伍、制度化管理等措施，构建统一指挥、全面覆盖、权威高效的基层监督体系，确保监督执纪问责各项工作有序开展。
一、着力于机构人员到位、工作有序开展
2015年5月，昆区按照自治区纪委《关于开展纪检监察机关基层基础建设年活动的意见》和包头市纪委、市委组织部、编办联合印发的《关于在苏木乡镇单独设置纪委书记和专职纪检干部的意见》(包纪发[2015]3号)的部署和要求，结合昆区实际，对所辖各镇、街道纪(工)委书记和专职纪检干部进行单独设置。15个街镇全部配备1名副科级实职专职纪(工)委书记和1名专职纪检干部，在信访举报件较多的乡镇，专职纪检监察干部配备了2名。2018年5月，为规范街镇专职纪检干部的选用，制定出台《昆区园区、街镇纪(工)委专职纪检干部选用暂行办法》，对专职纪检干部任用条件、任用程序进行规范。
2018年12月，昆区15个街镇全部设立派出监察办公室，15个街镇纪(工)委书记兼任监察办公室主任，机构组建到位，实现监察职能向街镇延伸“全覆盖”。为有效开展工作，在监督执纪问责实践中，采取各街镇纪(工)委分片组团办案的方式充实工作力量。辖区15个街镇的24个嘎查村、78个社区聘任102名监察联络员，分布在各嘎查村社区，负责收集社情民意，汇报所在嘎查村社区基层党风廉政建设情况，配合监察办公室进行日常监督检查工作。15个街镇监察办公室管辖对象1464人，其中非中共党员696人。
目前，街镇共配备纪检监察干部31名，其中行政编制19名，事业编制12名，全部为大学以上学历(其中，研究生学历2名)，平均年龄43岁。各街镇纪检监察机构均配有专用的办公室、接待室和宣教阵地，均有固定醒目的举报公告牌和规范管用的档案保管设施。在谈话室的打造上，坚持先行先试的原则，选取阿尔丁和林荫街道打造标准化谈话室，谈话室统一设在一楼、进行软包处理、安装同步录音录像设备，经上级纪委监委验收合格后已投入使用。
2019年以来，15个街镇纪检监察机构共受理问题线索149件，立案28件，党政纪处分24人。运用四种形态162人次，其中第一种形态138人次，第二种形态14人次，第三种形态9人次，第四种形态1人次。为加强对街镇纪检监察机构的领导，昆区建立了重要事项向区纪委监委请示报告、联系指导机制、定期工作报告等制度。
二、着力于工作规范、制作统一“文书模板”
为深入贯彻落实全面从严治党和反腐败工作法制化、规范化、制度化要求，不断深化纪检监察体制改革，按照上级推动监察职能向基层延伸，打通监督“最后一公里”的部署安排，制定出台《昆都仑区街镇纪(工)委、派出监察办公室线索处置流程及审查调查常用文书使用管理办法》。《办法》对街镇纪(工)委、派出监察办公室的线索处置和审查调查工作的流程、审批程序和常用文书使用进行了细致规范。通过对分流的线索建立台账、全程跟踪、定期督办，确保件件有着落，防止久办不结、失管失控，全面提高线索管理科学化水平。同时，明确相关纪检监察室对街镇纪检监察审查调查工作进行指导，保证线索处置质效。
三、着力于素质提升、强化队伍建设
为持续提升街镇纪检监察干部业务能力，区纪委监委积极探索出一套务实管用的培训模式。一是丰富形式练“内功”。制定年度干部业务培训计划，针对街镇工作实际列出学习清单，采取集中学习、外出培训、研讨交流、实战培训等方式开展“补课”式学习。街镇纪检监察机构单设以来，已组织22批261人次参加上级和本级业务培训，此外组织102名街镇监察联络员参加《监察法》专题培训。2019年以来，我们给每名街镇纪检监察干部配发培训教材和专用笔记本，分11次组织学习中央纪委国家监委干部培训课程，同时组织街镇纪检监察干部参加“一把手讲堂”7场、“骨干讲堂”2场。二是创新三个载体构筑法治思维。与区人民法院建立专门联系机制，将职务犯罪庭审现场当做业务培训课堂，先后4次组织街镇纪检监察干部体验庭审现场举证质证关键环节，提升监察调查水平。编辑整理《执纪审查典型案例合集》，将中纪委十八大以来通报的典型案例按照不同类别进行汇编整理，用以指导纪检监察干部执纪审查实务。同时，每季度为街镇纪检监察干部发放执纪审查业务“函授作业”，对执纪审查典型案例进行分析研判，对“函授作业”完成情况进行定期讲解和评比，把模拟案例当做实战课堂，切实以考促学。三是多轮测试检测干部学习成果。面对业务学习的难点和重点，归纳109道涉及审批程序的考题并印发《应知应会知识测试考点汇编》用于干部强化学习。四是多途径实战提业务实力。监委成立以来，向内纪委、市纪委选派21人(次)街镇纪检监察干部参加专案查办和相关业务，建立纪工委书记“以案代训”制度和组团办案制度，举办四期“执纪审查全要素实战训练营”，31名街镇纪检监察干部全部在实战中得到锻炼。去年以来，各街镇纪工委(监察办公室)、各派驻组全部消除“零立案”。20名街镇纪检监察同志进入执纪监察合格人才库。在三个“100”优秀案件评比中，林荫街道选送的案例被市纪委监委评为优秀案例集体二等奖。
近年来，街镇纪(工)委书记的工作实绩得到区委的认可，有3名纪(工)委书记转任至街镇副书记岗位，1名转任至区纪委监委机关，我们也从机关选派了1名35岁以下业务骨干任街道纪工委书记。这些措施强化街镇纪检监察干部力量，畅通了街镇纪检监察干部出入口，激发了干部干事活力。(内蒙古自治区包头市昆都仑区纪委监委 安文婷)
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