2019年，内蒙古自治区包头市昆都仑区以坚如磐石的决心和毅力，以时不我待、只争朝夕的勇气和担当，坚定不移正风肃纪，持之以恒抓好作风建设，不断巩固良好政治生态，推动党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。
一、压紧压实全面从严治党“两个责任”，着力净化政治生态
昆区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，认真贯彻中央、自治区、市纪委关于全面从严治党的决策部署，坚定不移推进党风廉政建设工作，努力营造风清气正的政治环境。
以上率下，夯实管党治党主体责任。区委认真履行全面从严治党主体责任，把党风廉政建设和反腐败工作放在突出位置，始终坚持把党风廉政建设同全区工作同部署、同落实、同检查、同考核。先后召开12次区委常委会专题研究党风廉政建设工作，对全区党风廉政建设进行安排部署，同时，区委坚持以上率下，传导压力，通过制定《关于2019年昆区党风廉政建设和反腐败工作任务具体分解意见》，将39项工作任务分解到全区各部门、单位。确保“两个责任”得到全面落实。
一严到底，扛起党风廉政建设监督责任。区纪委监委严格责任制考核，对全区66个科级领导班子和领导干部2018年度落实党风廉政建设责任制情况进行考核，下发考核结果通报，要求评为“较好”等次科级领导班子深入查找原因，限定整改时限。为深入贯彻党的十九届四中全会精神，区纪委监委强化政治监督，制定《昆区纪委监委政治监督台账》，明确19项具体工作任务，并对落实情况进行跟踪推进和全程督查，推动全区各级党组织、广大党员干部和公职人员牢固树立“四个意识”、 坚定“四个自信”、践行“两个维护”。同时，精准“把脉”党内政治生态，收集并录入全区领导干部廉政档案信息，严把选人用人、评优评选政治关、廉洁关、作风关，全年共回复各类廉政征求意见73余份。
二、多措多举强化廉政教育实效，打牢拒腐防变思想根基
昆区纪委监委通过激活廉政载体、创新方式方法，多形式、多途径、多载体，织密廉政教育立体化网络，引导党员干部牢记初心使命，永葆清正廉洁的政治本色。
凸特色、抓亮点，推动廉政教育“多样化”。开展“廉政宣传教育月”活动，依托“一把手”讲廉政党课、党员参观廉政教育基地、观看警示教育片等传统方式基础上，精心打造“指尖课堂”、“流动课堂”教育新模式。通过收集典型案例编成小巧实用的“口袋书”下发全区，利用“清风昆都仑”微信平台，开设“廉政微课堂”、“清风人物”等栏目，结合“线上”真人漫画情景剧等教育形式，为党员干部送上内容丰富、形象生动、寓教于乐的廉政教育“快餐”。
明底线、长震慑，推动廉政教育“常态化”。注重反面典型的警示教育作用，先后组织召开昆区纪检监察系统警示教育大会和全区警示教育大会，通报近年来区纪委监委查办的5起典型案例，通过现场播放《忏悔录》，达到以身边事教育身边人的目的。深入重点部门、单位开展“不忘初心、牢记使命”主题教育宣讲、“点对点”警示教育宣讲14场。
倡廉洁、树正气，推动廉政教育“实效化”。充分发挥先进典型的示范引领作用，印制“清风干部”评定工作手册2000份，2018年度评定出“清风干部”1827人、“清风干部标兵”94人、“清风示范岗”15个。通过开展昆区2018年度“清风干部”先进事迹宣讲会，强化榜样示范作用。
三、从严从实紧盯专项治理，疾风厉势严惩“微腐败”
昆区纪委监委立足职责定位、坚持问题导向，聚焦群众痛点、堵点、焦点，推进系列专项行动、专项治理，不断巩固拓展中央八项规定精神成果，以解决问题的实际成效取信于民。
紧盯新动向驰而不息纠“四风”。紧盯敏感时段和重要节点，采用明察暗访、专项检查、重点抽查等措施，持续加大“四风”问题监督检查力度，重点对区属各委办局工作纪律、公车使用和违规发放津补贴等情况进行监督检查，对发现问题要求立即整改。截至目前，共收到违反中央八项规定精神问题线索5件，立案3件，组织处理1人，党纪政务处分3人，印发通报4期。
持续深化整治形式主义、官僚主义及“四官”问题。制定工作分工方案下发全区各部门、单位，建立“三个清单”，即：问题清单、整改清单、责任清单。专项整治工作开展以来，已对32家部门、单位开展2轮次明察暗访，下发整改通知书10份，共收到形式主义、官僚主义问题线索40件,立案27件，党纪政务处分12人，组织处理1人，印发通报8期，印发工作动态11期，各部门、单位完善制度228项，以作风建设新成效持续净化党内政治生态。
强化扶贫领域领域监督执纪执纪问责。制定《昆区2019年扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作实施细则》，把扶贫领域资金监管和扶贫工作等作为监督重点。同时，做好中央第八巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈涉及昆区问题线索。截至目前，共化解矛盾信访件9件，立案2件，党纪政务处分2人，印发通报2期。
聚焦扫黑除恶重拳“打伞破网”。完善深挖“保护伞”机制，制定2个工作方案，出台8项工作制度，实行“双专班”同步查办，聚焦重点问题和关键环节，推动扫黑除恶斗争项纵深发展。截至目前，共办理184件问题线索，立案44件，正在初核15件，其余全部了结，给予党纪政务处分10人，给予提醒谈话、批评教育、诫勉谈话等组织处理48人。
扎实推进“三务”公开工作提档升级。将“三务”公开工作开展情况列入昆区党风廉政建设责任制考核细则，出台《昆区“三务”公开实施办法》，督促镇党委、办事处党工委履行主体责任，加强对村级党务、村务、财务工作的监督管理。加大问题线索的处置力度，强化追责问责，成立专项督查组，不定期到“两镇一办”及各村督查，对督查中发现的问题要求限期整改，全年共收到相关问题线索3件，立案1件。
深化民生领域专项整治。明确各街镇纪(工)委、各派驻纪检监察组对民生领域专项整治工作进行全程监督，全区31个涉及民生领域专项整治工作的部门、单位均已制定工作方案开展工作。截至目前，共收到相关问题线索23件，立案22件，党纪政务处分8人，下发通报5期。
深入推进人防系统腐败专项治理。联合财政局、审计局等职能部门，成立督查工作组，围绕人防工程建设等重点工作中存在的突出问题和薄弱环节开展全面深入检查。截至目前，共收到人防系统腐败问题线索1件，立案1件。
四、做实做细执纪审查工作，巩固反腐败斗争压倒性胜利
认真贯彻“高质量办半年”活动要求，牢牢把握监督首要职责，聚焦主责主业，大力查办基层违纪违法案件，坚决清除基层政治生态“污染源”。
躬身力行，为群众排忧解难。通过领导包案、组团办案、模块化办案等途径优化办案方式，变被动“上访”为主动“下访”，实行定领导、定方案、定时限的“三定”措施，由班子成员带头主动联系包案下访。截至目前，领导班子成员共下访52批次，接待群众52人次，排查信访问题29件，已经化解、解决15件，正在解决14件。
靶向治疗，践行“四种形态”。今年以来，昆区纪委综合运用“四种形态”，不断提高执纪监督的能力和水平，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。全区纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”共处理396人次，其中第一种形态330人次，占比83.3%;第二种形态36人次，占比9.1%;第三种形态12人次，占比3%;第四种形态18人次，占比4.5%。
亮剑开刀，严肃执纪问责。全区纪检监察机关共处置问题线索322件，其中初步核实250件，立案95件，党纪政务处分62人，采用留置措施办理案件10人次，移送司法机关7人。积极开展追逃追赃工作，召开反腐败及追逃追赃相关工作专题会议2次，完成有关人员边控手续办理，向市纪委监委进行5次专题汇报。
五、保质保量深化政治巡察，彰显新时代巡察利剑作用
今年以来，昆区党委巡察工作牢牢把握政治定位，严格贯彻“发现问题、形成震慑、推动整改、促进发展”总要求持续深入政治巡察，着力发现并推动解决了一批党的领导、全面从严治党等方面存在的突出问题。
对标“准”，强化组织领导。昆区把政治巡察的着力点体现在“两个维护”上，坚持把政治要求贯穿始终，结合巡察工作实际，制定《2019年巡察工作要点》，为确保巡查工作重点突出、方向明确。区委先后召开3次巡察工作领导小组会议，规范日常运作机制。
注重“实”，推进巡察全覆盖。全年共开展两轮次常规巡察工作，共对16个单位党组织进行巡察。同时，对4所中小学开展了意识形态领域专项巡察，并赴青山区开展交叉巡察工作，4个单位党组织接受市委交叉巡察。区委第五轮巡察工作中共发现了问题187条，立行立改问题17个，问题线索11件。区委第六轮巡察已于9月20日启动。
致力“改”，聚焦问题整改。对区委第四轮巡察的9个单位党组织整改落实情况进行实地验收，各验收单位在巡察反馈问题整改期间召开专题会议研究巡察反馈意见整改工作50次，完善修订各项制度136项，整改完成率达到了84.84%，20项问题列入中长期计划继续推进整改。
六、常抓常新强化自身建设，锻造高素质纪检监察铁军
为深入贯彻十九届四中全会精神，更好地适应新时代纪检监察工作的特点，更好地肩负起新时代赋予纪检监察工作的重任。昆区纪委监委严教育强管理，着力夯实纪检监察干部履职基础。
加强干部监管。制定纪检监察干部考评方案，根据不同考评对象分别设置不同考核项目和考评标准，评优数量比往年增多，考评结果更具广泛性和代表性。
注重教育培训。制定业务培训计划，采取集中学习、外出培训、研讨交流、实战培训、函授作业等多种方式开展学习，提升干部“内功”。今年以来，组织干部19批次181人次参加上三级和本级纪委举办的业务培训。通过学习，广大纪检监察干部的政治理论水平有了大幅提升。
强化实战训练。采取“跟案培训、以案代训”方式，编辑整理《执纪审查典型案例合集》用以指导执纪审查实务。截至目前，共抽调74人次基层纪检监察干部全过程参与区纪委监委专案办理，通过实践训练，提高监察干部发现问题线索的能力、突破案件的能力、固定证据的能力，进一步提高自身执纪审查业务水平。
打造模范机关。制定党支部每月、每周集中学习和自学计划，及时跟进每名党员干部工作学习情况。编纂归纳党支部制度汇编，包含党章、准则、条例及支部日常工作条例，方便党员随时查阅。普及“智慧党建”平台的应用，促进“三会一课”等支部相关工作及时公开透明。建立互联互动结对共建长效机制，对共建社区进行党课宣讲，开展“清风微党课”系列廉政教育进社区、向困难家庭捐赠慰问品等活动，切实增进与基层一线群众的情感联系。
做好“大数据”应用建设。在文书档案室、涉案款物保管室、案件资料档案室、巡察资料档案室建设完成并投入使用的基础上，对区纪委监委信访接待中心功能区进行升级改造，逐步建成案件指挥调度和分析研判中心，打造具有昆区特色的3D网上警示教育展厅。
清风扬正气，奋进正当时。站在新起点，昆区纪委监委继续发扬钉钉子精神，把作风建设坚持不懈抓下去，一定能在新的征程上激荡新气象、成就新作为。(王超 王嘉玉 内蒙古自治区包头市昆都仑区纪委监委)
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