右玉县丨 “五色”分级预警 精准化解纠纷

题记

习近平总书记指出：“家庭是社会的细胞。家庭和睦则社会安定，家庭幸福则社会祥和，家庭文明则社会文明”。近年来，右玉县从“家庭”这个最小的社会细胞入手，将婚姻家庭矛盾纠纷预防化解作为“平安右玉”建设的切入点和着力点，创新“五色”分级预警处置机制，精准破解婚姻家庭矛盾纠纷“预防难、发现难、联动难、调处难”等问题，实现矛盾纠纷化解精准化、制度化、规范化。

近年来，随着生活方式和传统婚姻观念的改变，因婚姻引发的家庭矛盾纠纷大幅增加，给基层社会治理带来许多难题。为切实从源头化解矛盾，山西省朔州市右玉县以婚姻家庭纠纷“五色”分级预警处置工作为牵引，不断传承弘扬“右玉精神”，通过抓机制创新、抓机构队伍、抓基层基础、抓多元联动，全力推进婚姻家庭纠纷预防化解工作，有效维护了家庭稳定，促进了社会和谐。

抓机制创新

推行“五色”预警处置

利用一站式联合解纷中心平台，调整充实县级平安家庭创建工作领导小组和婚姻家庭纠纷人民调解委员会人员，通过多部门协调联动，创新婚姻家庭矛盾纠纷“五色”分级预警处置工作机制，全县婚姻家庭矛盾纠纷调处成功率持续提升。

按照“五色”分级预警处置工作机制，将全县各级受理的婚姻家庭矛盾纠纷按照绿色(轻微)、蓝色(一般)、黄色(较大)、橙色(重大)、红色(特别重大)五级进行分类，遵循属地管理、分级负责、归口调处的原则，按照登记、危险评估、分级处理、结案存档、跟踪回访的程序进行处置。绿色级别矛盾纠纷由网格员、平安志愿者等人员调处，调处不成功的上升级别为蓝色，由村(社区)联合同级综治中心、人民调解委员会等调处，调处不成功的上升级别为黄色,由乡镇调处，调处不成功的上升级别为橙色，由县级人民调解委员会调处，调处不成功的上升级别为红色，由县一站式联合解纷中心统一研判，召集“六调”联动相关单位，统一建档并进行综合处置，调处不成功的引导进入司法程序。

针对各层级矛盾纠纷，预设了多种处置方法，包括政策法规宣传、心理疏导、说服教育、关爱帮扶、开展法律援助和联调联处等。

抓机构队伍

提升工作能力水平

建立县乡村三级接待平台，指定专人接待来信来电来访群众，畅通婚姻家庭矛盾纠纷诉求渠道，做到发现在早、防范在先、处置在小，从源头上减少婚烟家庭矛盾纠纷的产生。同时持续建强健全婚调服务工作网络，截止目前，县乡两级建有婚姻家庭纠纷调解中心11 个;纳入村(社区)一站式联合解纷中心的家事调解室有185个，调解员300多名。通过定期召开婚姻家庭纠纷预防化解工作推进会、培训会，引导各级调解员积极开展“五色”分级预警处置工作，学习婚姻家庭纠纷预防化解等先进经验做法，不断拓宽婚调工作视野，不断提升全县化解婚姻家庭纠纷的能力。

抓基层基础

做实做细维权服务

打造“多维立体”普法格局，联合相关职能部门，抓住各个时间节点，加大普法宣传力度。不定期组织普法队伍，深入乡村、社区，开展婚姻家庭相关法律法规、政策宣传活动。依托法律明白人培训、人民调解员培训，开展婚姻法、反家庭暴力法等培训，邀请法律援助中心律师开展《民法典》《反家庭暴力法》等法律知识讲座，引导群众树立法治意识，学法知法守法。全力畅通维权通道，定期组织开展12338妇女维权热线线路自查，确保热线畅通，随时为有需求的妇女及其家庭成员提供法律咨询服务和帮助。同时，联合县法律援助中心为群众提供精准法律咨询和援助服务，特别是针对广大妇女及其家庭成员心理服务需求，定期邀请心理咨询师，开辟心理疏导“绿色通道”，为妇女群众及其家庭成员开展线上线下心理关爱服务，尽最大努力把妇女群众的维权服务落到实处。

抓多元联动

不断增强工作合力

成立婚姻家庭纠纷预防化解专项工作组，定期召开会议，与法院、公安、综治、司法、民政、信访等部门联动，将婚姻家庭纠纷排查、研判、化解纳入基层一站式联合解纷中心、人民调解委员会的工作内容，进一步凝聚预防化解婚姻家庭纠纷、筑牢维护社会和谐稳定家庭防线的思想共识，不断深化问题联治、工作联动、平安联创的工作格局。县法院设立家事法庭，积极选聘基层有能力、有经验的妇联干部参与担当家事调查员、家事调解员和心理疏导员，全力开展婚姻家庭纠纷化解工作。县妇联以寻找“最美家庭”活动为载体，推进家庭文明建设，以家庭和谐促进社会和谐。以“家庭”为主体，以“妇女之家”为平台，以群众自荐互荐、互相学习、彼此借鉴、共同分享为途径，线上线下开展了好家庭好家教好家风宣传活动，通过开展“星级文明户”“好婆婆”“好媳妇”“好邻居”评选活动和移风易俗专项活动，推动形成人人争做“最美”、家家创建“最美”的浓厚氛围，让“寻美”活动成为每个家庭的自觉行动，引导广大家庭弘扬传统家风，助力平安家庭建设。

下一步，全县将继续认真贯彻落实上级关于家庭家教家风相关要求，在全市《学习贯彻党的二十届三中全会精神健全发挥家庭家教家风建设在基层治理中作用的十二项机制》指引下，凝心聚力，攻坚克难，在创新载体、广泛动员、协调联动、扩大宣传等方面下功夫，推进婚姻家庭纠纷预防化解工作再展新成效，为“平安右玉”建设做出积极贡献。(宗飞  闫乾易)