老旧小区改造要用“心”换“新”

城镇老旧小区改造，是造福人民、满足人民群众美好生活需要的重要民生工程。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，城镇保障性安居工程极大改善了困难群众的居住条件，实现了人民群众从“有房住”到“住得好”的飞跃。但是，当前不少地区老旧小区改造还存在协调难、缺资金、观念底等问题亟待解决。老旧小区改造不只是城市更新的重要内容，也体现着治理体系和治理能力现代化的内在要求，必须要用“心”换“新”。

凝心聚力，坚持地上地下统筹、里子面子并重、建设管理并举。老旧小区改造事关方方面面，一头连着民生、一头连着发展，是事关群众切身利益和经济社会发展大局的重大民生工程、重大发展工程，各有关部门、单位要统筹协调，形成工作合力，把改造内容细化为基础类、完善类和提升类来推进改造工作，让城市“有里有面”。既要对露在外面的道路、外墙等设施改造;也要对埋在地下的供水、排水等工程改造;还要完善居民服务、规范社区管理，让改造后的老旧小区既‘好看’又‘好住’。

真心诚意，坚持问需于民，优先解决影响居住的突出问题。习近平总书记强调：“做好城市工作，要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待。”老旧小区改造属于城市更新的重要内容，应着眼于人的生活体验，进行小规模的“微更新”。改造之前要听民意，优先并重点改造与居民基本生活需求息息相关的市政配套基础设施以及小区内公共部位维护修缮等基础类项目，开展环境及配套设施改造建设、小区内建筑节能改造、有条件的楼栋加装电梯等完善类项目，积极推进公共服务设施配套建设及其智慧化改造等提升类项目，提高居民生活品质。

齐心协力，政府唱主角，吸引各种力量参与，实现“大合唱”。老旧小区改造要探索多种资金筹集方式，通过政府引导、市场化运作、金融机构参与等方式，多元化筹资，以实现资金平衡。通过新建小区经营性用房、社区养老用房等方式，增加老旧小区改造自我造血功能，新增面积给予办理不动产登记。政府应鼓励引入专业社区运营机构，以社区、居民的需求为导向，因地制宜推进老旧小区改造，为社区提供养老、教育、环保、扶贫、助残等诸多领域服务，动员居民参与，与物业深度合作，以“一家人”的身份共同推动社区治理精细化，实现人人共治、人人共享。

随着我国城镇化进程的加快以及人民生活水平的提高，城市建设的重点转入对存量的提质增效阶段，需以推进城镇老旧小区改造为抓手，用“心”换“新”，使改造好的老旧小区能成为居民美好生活的新起点。(任启宏 海南省东方市住房和城乡建设局)