法治建设从“底子”做起

党的十八大以来，党中央明确提出全面依法治国，并纳入“四个全面”战略布局，而法治乡村建设既是全面依法治国的重要组成部分，也是实施乡村振兴战略的重要抓手和根本保障。在法治乡村建设中，文化建设是核心问题，只有切实提升农村法治文化建设水平，加强农民尊法学法守法用法意识，才能将法治乡村建设推向深入。

坚持党委领导，明确组织机构。农村法治文化建设必须在党委和政府的领导下开展工作，目前有的地方对乡村法治文化建设不够重视，在缺乏统一目标管理的情况下，导致了各个乡(镇)与行政村之间在法治文化建设实效性上的差异。加强党的领导，首先应明确农村基层民主法治文化建设的组织机构，走出“多头管，无人管”的尴尬局面。要将领导部门设在乡(镇)一级政府，由主要分管领导进行统筹协调，积极发挥上级主管部门的资源优势。同时工作网格下沉到村，形成乡(镇)、村各级联动的工作模式，为加强乡村法治文化建设提供根本保障。

打造专职队伍，提高综合素质。“打铁还需自身硬”，通过不断提高法治工作队伍的思想政治素质、业务能力、职业道德，打造一支正规化、专业化、职业化的人才队伍。目前解决农村基层普法队伍人员短缺的途径基本有两条：一是加强现有机构人员数量、提升人员法治水平，如扩编招引具有法律专业背景的高素质人才，同时加强现有人员培训，提高队伍法治素质;二是通过社会化的方式，将优质的第三方法律服务人员引入农村，通过法律援助、聘请律师顾问等方式，引入法律专业人才，最大程度满足新农村发展过程中农民的多样化法律诉求，让农民在家就能享受到高效便捷的法律服务。

完善解纠机制，依法化解矛盾。要着力推动“人民调解工作站”等群众矛盾纠纷化解点建设，让群众通过“唠家常”的形式，把矛盾纠纷、百姓诉求等社情民意反映出来，同时在问题解决过程中，让群众能更懂政策、懂法律，不断加强自身尊法学法守法用法意识。注重聘请乡贤，帮助调解矛盾纠纷，开展“调解员”培训，提高其基础法律素养和处理问题能力。加强资源整合，建立联动机制，积极整合律师、公证、司法鉴定、法律援助等乡村法律服务资源，为“人民调解工作站”组织专业服务团队，让群众享受更高效、便捷的法律服务。(浙江省慈溪市长河镇政府党建办 赵圣男)