警惕村级集体经济项目随意决策

发展壮大村级集体经济，是农村基层党组织建设的重要基础工作，是实现乡村振兴的重要途径，是巩固党在农村执政基础的重要保证。当前，由于多种因素导致存在村集体经济投资决策不足引发集体经济项目频繁“流产”现象。

投资决策缺乏规范。村级集体经济投资项目，本意是为发展壮大村级集体经济，造福群众，应该按照有关流程，严格做到因地制宜，审核把关，上报请示批准实施。虽然有相关的制度流程，但是仍不可避免的村级由于自身局限性，对政策理解不透，制度流程学习不足，在开展投资决策时，无法严格按照程序开展工作，且加之目前对于村级集体经济投资项目的审查、跟踪机制有所欠缺，也一定程度上导致了村级集体经济投资决策缺乏规范。

投资决策急于求成，风险判断不足。投资决策项目，应当做到因地制宜，认真研判项目潜力，与村级事业发展的匹配度。有的项目例如种植油茶，成型期长，一般要3-5年生长，之后才能开始创收，见效慢，村级急于求成，发现项目一两年没有看到效益，就缺乏耐心，逐步放弃管理导致最终荒废。同时，缺乏有效的风险防控机制也是村级集体经济投资决策项目容易流产的一个重要问题。由于各种主观客观因素，可能导致项目发展过程中停滞不前乃至于失败。例如投资村级旅游建设发展，遭遇新冠疫情爆发，在国家的管控政策下，村级旅游无人问津，投资未能产生预期收入汇报;又如2020年猪肉价格较好，村级投资发展生猪养殖，2021年度，由于市场变化，猪肉价格一落千丈，收益明显低于预期。疫情爆发及市场变化这些情况非人力所能调控，也无法预测。但是如建立有效的风险防控机制，也能进一步减少损失。例如养殖牲畜投保，可以有效减少牲畜群体性病症产生的风险。

上述问题原因总结：一是村级集体经济投资项目发展缺乏有效制度保障，包括风险防范与投资发展流程制度的规范要求，同时管理监督有所不足;二是村级发展缺乏长远科学规划，对村级发展项目没有做到因地制宜、提前谋划，对于项目未能做到科学研判，合理布局，来者不拒。

为发展壮大村级集体经济，进一步做好“投资决策”，保障村级集体经济投资项目规范度与可发展性，助力乡村振兴工作推进，建议做好以下几项工作：

一是提高思想认识。依托新时代农民讲习所、群众会、院坝会等形式，开展发展集体经济重要性认识，深刻认识到发展壮大村级集体经济对完善农村基本经营制度、引领群众共同富裕、推动乡村全面振兴、巩固党在农村执政根基的重要意义。

二是强化学习培训。重视对乡、村两级的学习培训，学习培训决策投资流程制度，学习培训项目管理方法，学习培训不同项目，例如种植、养殖项目等实用技术等，在乡、村两级培养和建设一支能适应市场经济发展要求、热心于集体事业的经营技术人才队伍。

三是完善制度，明确村级发展规划。建立乡村两级村级集体经济投资决策指导及实施制度，各村党组织因地制宜明确村级发展规划，对项目实施做到心中有数。把村集体发展的产业最大限度将农户利益联结进来，发展群众参与，提高群众参与度与认可度。同时注重监督管理，守牢资金使用安全红线。(贵州省镇远县㵲阳镇人民政府 付霖)