乡镇公车改革，重在解决公务人员出行后顾之忧

乡镇公务用车制度改革是深化行政体制改革的一项重要内容，是解决乡镇机关用车制度弊端的有效办法，对促进党风廉政建设，树立乡镇机关良好形象，密切党群干群关系具有重要作用。贵州省锦屏县偶里乡目前有公务用车2辆，全乡干部职工52人，干部公务用车私车公用的现象普遍存在。公车改革一定程度上缓解了财政负担，促进节约型政府建设，但实际推行过程中存在着不容忽视的问题：

第一，工作人员公务出行积极性下降。公务用车的减少，导致工作人员公务出行的方式变为步行、私车公用、乘坐公共交通工具、“蹭车”等。就偶里乡而言，步行主要限于内四村，距离较远的外六村需乘车前往，外六村目前均无公共交通工具，仅仅只能借助私车公用及“蹭车”等下村办理事务，目前的工作常态，多为时间紧、任务重的工作，公务出行“想走就走”、“要走就走”不好实现，出行逐渐变成一种需要花费时间和精力去协调的负担，因此工作人员公务出行的积极性受到影响。

第二，交通补贴政策落实人群不够全面。参加公车改革的主要是公务员、参公单位工作人员、机关具有行政编制的工勤人员等，偶里乡目前共有职工52人，享有公车补贴的有15人，剩下的37人均无享受，当前基层工作越来越繁杂，走村入户工作量与日俱增，导致人员占大多数的事业单位人员、聘用人员既无公务交通补贴，又无公车出行的现象，如扶贫期间，驻村干部、帮扶干部时常下村了解群众住房保障、饮水安全、教育保障诸多情况，为贫困户带去增收渠道，带着贫困户一步一步摆脱经济、教育等困难，但因当时已在公车改革时期，许多帮扶责任人为及时入户只能“私车公用”完成帮扶任务，后期也未得到相应的补贴，使得干部工作热情受到挫伤。而且单单依照人员身份划分交通补贴范围，这既不公平，也不合理，容易引起工作人员的不满情绪，同时也会影响工作效率与单位部门的内部团结。

第三，公车使用管理制度不够规范有序。公务车辆管理除机关单位的规章制度，还要不断细化内部管理，以确保车辆使用和管理更加具有科学性、规范性。然而，一些部门存在自我懈怠、应付的现象，对车辆驾车人员的培训、管理缺乏针对性、及时性，对车辆使用和保养存在瞒报、虚报等，对车辆管理使用采取集中统一管理和单位独自管理两种模式，导致车辆运行不均衡，影响管理制度被“变形”或“搁浅”，整个公务用车管理处于被动状态，从而造成乡镇效能建设不到位，工作效率达不到预期。

针对上述问题，应从几个方面去改进和完善公车改革工作：

一是内外兼并，提升公务人员积极性。内在加强干部的学习教育，通过开展“不忘初心，牢记使命”、“讲政治、重规矩、作表率”等主题宣传教育，引导党员干部发挥带头作用，引领广大干部发扬艰苦奋斗、求真务实、真抓实干作风，培养斗争精神、提高斗争本领，为党的事业不懈奋斗，同时在教育中进一步找准坚持以人民为中心、公车改革政策和乡镇工作的结合点，对乡镇公车改革后存在的问题仔细分析，提出解决方案，切实增强宣传教育实效。外在加强车辆资源的整合，根据车辆的数量，对车辆进行合理分配，一般情况下，可将不同车辆分配到不同村落路线，避免公车交叉使用造成运行不均衡现象，有利于驻村干部下村开展工作;紧急情况下，可调整车辆供一条路线使用，方便工作人员及时解决紧急事件。

二是全面覆盖，落实各人群享受交通补贴。根据事业单位人员、聘用人员等各类工作人员的工作性质与工作内容，按一定的比例加快推进交通补贴发放。具体可根据参加工作年限、不同岗位、职责和工作任务等来执行交通补贴标准。对已享受的职工，当职位变动后，其补贴标准自职位变动次月执行变动后职位对应的交通补贴标准，根据参加工作年限、职责等增加工作补贴，促进弹性收入，进一步激励基层干部队伍担当作为、干事创业。

三是完善机制，规范公车使用统一管理。核定编制，严格按照规定控制公车数量，结合公车改革完善公车管理、使用、维修、经费开支等规章制度，并将制度向干部群众予以公示，自觉接受监督。明确专人，负责驾驶员日常驾车注意事项培训，每月对公车行驶公里、油料耗费、修理费用等进行核算公布，公平合理派车。乡镇纪检部门充分发挥职能作用，加强对乡镇公车日常使用记录的监督和管理，对发现的问题及时公布并督促整改。乡镇自身要严格执行公车管理使用程序，特别是对车辆耗油、维修、保养等情况进行登记对比分析，认真总结经验，确保行政成本得到逐渐降低，乡镇机关工作有序开展。(偶里乡人民政府 吴兰萍)