农机购置补贴尚存“堵点”

农机购置补贴是国家强农惠农政策的重要内容，资金能否得到及时有效充分地使用、直接关系到群众的切身利益和政策的实施效果。笔者在审计中发现，农机购置补贴政策在加快推进农业机械化、实现农机装备产业高质量发展方面起到了积极作用，但在资金的管理和使用中还存在一些问题，在一定程度上制约了地方农业机械化发展。

一、农机购置补贴存在的问题

一是办理农机购置补贴手续繁琐。国家农机购置补贴政策的实施，大大调动了农民购置农机的热情，从而使农业机械迅猛增加。如今，农民的生活水平大大提高了，许多农民愿意投资几千元钱买台小型农机具，以方便农业生产。但是，由于补贴手续比较繁琐，个别农民嫌麻烦而抱怨，特别是在农忙时节，影响了农民的收入。有些农民因补贴程序没有跑完，从而影响了补贴资金的及时兑付。

二是价格控制难。补贴农机具定价机制不透明，虽然今年以来增加了询价、议价环节，但定价的主动权不掌握在农民手中，存在厂家变相加价、抬价现象，导致部分农机具在农民享受补贴后的购置价格与实际市场价格相差不大，使财政补贴“缩水”、农民受益减少。

三是补贴资金兑付时间较长，兑付批次较少，购机户不能及时获取补贴。例如2019年下半年到2020年申请的农机补贴均还未兑现，还有很多积压的补贴申请未兑现，乡镇不敢再办理新的补贴申请。

四是部分补贴机具质量及售后服务差。农机购置补贴政策的实施，促进了农机生产企业的快速发展，生产由过去的常年性生产变为季节性极强的生产方式，有的甚至超过了企业的极限生产能力，必然会导致生产的部分机具不合格，零配件供应不上，机具不能及时到位，售后服务质量差等问题。

二、农机购置补贴的建议

一是适当简化农业机械购置补贴申报程序。农业机械部门应固定农业机械购置补贴申报程序，尽量避免年年出现较大变动。农业机械购置补贴申请程序应遵循因机而宜的原则进行区别对待，对于小型农机具而言，可适当简化申报程序，为农民提供便利;对于补贴金额较大的大中型农机具而言，则应当严格执行农业机械购置补贴申请程序，以强化农业机械购置补贴政策管理。

二是完善农业机械购置补贴制度。在农业机械购置补贴政策的制定过程中，应把主动权更加主动地交给农户，农机部门等相关部门只是起着指导、监督的作用。要制定较高的农业机械产品质量标准，提高企业入围标准，让好的企业来提供服务。同时，要加大惩罚力度，对企业增加违规收费的情况进行严肃处罚，以减少甚至杜绝此等现象的发生。

三是进一步增强服务意识，进一步规范农机购置补贴操作流程，确保补贴政策落实到位转变工作作风，严格监督管理，规范农机购置补贴产品核验流程，加快资金审核拨付进度加快推进农机购置补贴、报废更新补贴和新产品补贴工作。

四是实施“阳光”操作提高农机补贴工作透明度各级农机管理部门应当充分利用农业机械作业演示、展示现场会、送科技下乡等平台，全方位、多层次地宣传农机购置补贴政策及操作程序，营造良好的舆论环境，让广大农民群众更好地了解农机购置补贴政策。特别是在确定农机购置补贴对象等关键环节，应邀请有关部门和单位进行全程监督，利用电视、网络等现代媒体及时公布补贴受益对象的有关信息(包括补贴农户姓名、所在乡镇、补贴机具数量、补贴机具的型号、生产厂家、补贴额度、补贴进度等)，保障农民的知情权、选择权、监督权，确保农机购置补贴政策实施公开、公正、公平。(贵州省锦屏县偶里乡人民政府 杨昌燕)