新时代严肃党内政治生活的路径探析

摘要：严肃党内政治生活是无产阶级政党的政治优势和宝贵经验，也是全面从严治党的基础。百年来，中国共产党通过不断加强党的思想建设、夯实党的组织原则、严明党的纪律规矩等，形成了党内政治生活的宝贵经验，达到了正风肃纪、标本兼治的效果。但与此同时，党内政治生活仍存在一些问题。因此，在新时代背景下，分析严肃党内政治生活对全面从严治党的重大意义，归纳存在的问题以及积极探索严肃党内政治生活的具体路径，对推进全面从严治党、强化和巩固党的执政基础有着重大的理论及实践意义。

关键词：党内政治生活 对策 有效路径

严肃党内政治生活，是马克思主义政党区别于其他政党的重要特征，也是我们党的优良传统和政治优势。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党内政治生活建设，习近平总书记指出：“严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。党要管党，首先要从党内政治生活管起;从严治党，首先要从党内政治生活抓起。”在中国特色社会主义进入新时代的历史方位下，从严管党治党就必须进一步严肃党内政治生活。习近平总书记在参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时强调，要把严肃党内政治生活作为推动全面从严治党向纵深发展的基础性工程，加快推动党内政治生活全面回归健康规范的轨道。开展全区党内政治生活庸俗化交易化问题集中治理，是自治区党委全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的务实之策、关键之举。因此，探讨严肃党内政治生活的有效路径，对于推进全面从严治党向纵深发展以及开展党内政治生活庸俗化交易化问题集中治理具有十分重要的意义。

一、严肃党内政治生活对全面从严治党的重大意义

严肃党内政治生活是全面从严治党的关键着力点，党内政治生活涵盖的所有内容，都是把好从严治党的重要关口，是全面从严治党的基础性工程。只有这个关口把好了，基础性工程做好了、做扎实了，全面从严治党才能取得成效。

(一)严肃党内政治生活是党保持先进性和纯洁性的重要法宝

先进性和纯洁性是中国共产党作为无产阶级政党的本质属性和显著特征，但先进性和纯洁性并非一劳永逸、永恒存在，它来自于科学的理论指导、共同的理想信念、严密的组织体系和铁的纪律，而这些都要靠严肃的党内政治生活来保障。其中，理想信念是开展党内政治生活的首要任务、纪律严明是党内政治生活的重要内容、坚持正确选人用人导向是严肃党内政治生活的组织保证、党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体、批评和自我批评是严肃党内政治生活的利器等，先进性和纯洁性的保持离不开严肃的党内政治生活。通过党内政治生活的开展，党员能够从中感受到党组织的教育、培养、管理、监督，从而使党保持先进性、纯洁性。有了严肃的党内政治生活，党的政治优势、思想优势、组织优势、作风优势、纪律优势才能得到充分发挥，党的先进性和纯洁性才能得到充分体现，全面从严治党才能真正落到实处。

(二)严肃党内政治生活是解决党内矛盾和问题的“金钥匙”

中国共产党在由小到大、由弱到强的过程中之所以能够不断消除党内存在的分歧和矛盾，依靠的就是经常的、认真的、严肃的党内政治生活，及时有效地克服党自身存在的各种矛盾问题和内部的消极因素。早在延安时期，中共领导集体就带头参加党组织生活，勇于进行批评与自我批评，大大缓解了干部队伍存在的隔阂和偏见，对于维护党的团结统一起到重要作用。历史证明：党内政治生活严肃认真地开展，党的凝聚力和战斗力就能得到充分发挥，即便党内存在分歧和矛盾也能得到及时纠正。

严肃的党内政治生活是解决问题和矛盾的金钥匙。只有通过严肃党内政治生活，将党内不合时宜、错误的思想清除，将党内突出的矛盾和问题开诚布公的“拿出来”解决，才能使党内由矛盾分歧走向团结统一。因此习近平总书记指出：“党的历史经验告诉我们，严格党内政治生活是我们党增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要途径。抓住了严格党内政治生活这个关键点，也就抓住了解决党内矛盾和问题的钥匙。”用好这个金钥匙，就能为全面从严治党奠定坚实的基础。

(三)严肃党内政治生活是广大党员干部锤炼党性的“大熔炉”

广大党员是否具有较高的党性修养，不仅关系到个人品德和素质，而且关系到全党的命运。然而，党员的党性也并不是与生俱来、一劳永逸的，需要在长期实践中按照党性原则不断要求自己。2014年10月9日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上讲：“党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起。有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员、干部作风。”党员的党性必须在严格的党内政治生活锻炼中不断增强。

通过严肃党内政治生活，能够让党员在持续不断的党性教育和积极健康的思想斗争中反复锻炼，及时清除思想上、行为上的政治灰尘，在日常工作和学习中严格要求自己，从而解决好世界观、人生观、价值观问题，补足精神之钙，始终坚定共产主义的理想和目标，锤炼出坚强的党性。因此，严格党内政治生活是加强党性锻炼的有效组织机制。

(四)严肃党内政治生活是纯洁党风的“净化器”

党内生活松一寸，党员队伍就会散一尺。纵观党史，什么时候党内政治生活健康，党就风清气正，充满活力，党和人民事业就能蓬勃发展;反之，党内政治生活松散，我们党就弊病丛生，各种错误思想和错误路线就得不到及时地纠正，就会威胁到党的肌体健康，给党和人民的事业带来威胁和损失。作为无产阶级政党，党员和领导干部的作风影响着党的形象，纯洁党员和领导干部作风，必须要利用好严肃党内政治生活这一平台。只有严肃的党内政治生活，才能让党员和领导干部们时刻接受党风党纪洗礼，发挥其净化作用;才能筑牢个人思想防线，坚守做人为官底线，真正做到清清白白做人、干干净净处事;才能以完善的纪律规定和系统的制度约束扼杀党内不良作风的蔓延，营造风清气正的政治氛围。

二、党内政治生活存在的主要问题

党的十八大以来，在全面从严治党的新常态下，严肃党内政治生活得到较好改善，但仍存在一些问题，需要进一步研究规范党内政治生活的有效路径。

(一)党内政治生活存在平淡化、随意化、庸俗化、交易化的倾向

党的十八大后，中纪委的多轮巡视发现了有些党组织存在党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力等问题。有些党员党的意识淡薄、宗旨意识不牢、组织观念淡化，有些干部理想信念动摇、政治纪律政治规矩意识缺乏，甚至有些干部丧失党性原则，越雷池、踩红线。有的地方和单位把开展组织生活局限于看报纸、看视频、念文件等外在形式，形式单一、吸引力强，不能结合人民群众所关心的问题展开深入讨论。既没有解开思想上的疙瘩，也没有解决现实生活中的实际问题。一些党员对党内政治生活的重要性认识不够，工作态度不认真、工作作风不踏实、搞表面文章、搞弄虚作假，如搞帮派团伙、奉行好人主义、两面派、大搞个人主义等。以上均是党内政治生活存在平淡化、随意化、庸俗化、交易化的表现。

(二)组织纪律意识淡薄

习近平总书记指出：“一些党员、干部党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，一些党组织和党员、干部不严格执行党章，漠视政治纪律，无视组织原则。”这些干部轻视党内政治生活，将党内政治生活视为可有可无的事情。不遵守党组织的纪律，不按组织程序办事，不按时完成党组织交办的任务，不严格执行组织原则，甚至对党中央的政策指示打折扣、搞变通。从近些年一些严重违纪违法的案件来看，他们违反党内纪律规定、任意突破政治底线的行为，实质上与组织纪律意识淡薄分不开，而一些地方和部门对这种组织纪律意识淡薄的现象管理失之于宽、失之于软，使管党治党的“大熔炉”变成了没有温度的“冷灶台”。

(三)相关制度执行力度还不够

一方面，党内政治生活的制度体系仍不完善。部分党内政治生活的基本规范有待细化，未能完全发挥实质性的制约作用。如尚未形成规范批评与自我批评纪律和原则的相关制度政策;有一些纪律条例还分散在各级党组织生活制度中，需要对其进行整合。部分党内监督机制有待完善，缺乏结构划分，存在监督不力的问题。另一方面，一些制度政策执行力度不够。一些地方党组织和党员干部在执行党内政治生活相关制度时存在不严格、不严肃的问题，缺少落实。严肃党内政治生活的基本准则和要求在部分党组织中没有得到认真坚持，没有目标、没有计划、随意性很大，不按规章制度执行，导致党内一些长期存在的错误被忽视或掩盖，这些问题使相关制度的实施效果大打折扣。

(四)开展批评与自我批评还不够深入

批评和自我批评是我们党强身治病、保持肌体健康的锐利武器，也是加强和规范党内政治生活的重要手段，党内政治生活质量在相当程度上取决于批评与自我批评这个武器用得怎么样。然而，新时代严肃党内政治生活存在不愿批评、不能批评和不敢批评等问题，部分党组织开展批评与自我批评还不够深入。一些同志奉行“明哲保身、不得罪人”的处世哲学;一些同志对自己的缺点错误遮遮掩掩，害怕自我批评，或者避实击虚、避重就轻;一些党组织往往就一些皮毛小事评来评去，或者采取“和稀泥”的办法，掩盖矛盾以维持表面一团和气;一些领导听不得批评意见，有意无意地压制了批评和自我批评的开展。这些现象如果长期发展，批评和自我批评这个“利器”就会有被丢掉的危险，“利器”变成“钝器”，刀枪入库、锈迹斑斑，不良倾向就会在党内滋长蔓延，极大地降低党内政治生活的作用力。

三、严肃党内政治生活的有效路径

(一)加强理想信念教育以固本培元

严肃党内政治生活，要时刻绷紧思想引领这根弦。把理想信念作为开展党内政治生活的主要任务，引导党员特别是党员干部把坚定理想信念作为修身立业的主心骨和压舱石，筑牢信仰之基、补足精神之钙。

坚定理想信念，就必须强化理论学习。党的各级组织必须坚持不懈抓好理论武装，广大党员、干部特别是高级干部必须自觉抓好学习、增强党性修养。丰富学习内容，把马克思主义理论作为必修课，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神、党章党规，不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平。坚持和创新党内学习制度，以党委 ( 党组 ) 中心组学习等制度为主要抓手，定期开展集体学习，把学习情况作为领导班子和领导干部考核的重要内容。创新学习形式，如各级党组织在党员自学的基础上，制订学习计划，安排学习时间;对新知识、难点知识，采取专题辅导、座谈讨论等方式;注重向先进典型学习，使党员干部学有榜样、赶有目标;充分运用现代科技手段，利用有线电话、局域专网等形式，不断拓宽学习渠道，更新学习手段，扩大知识覆盖面，增强教育的直观性，实现党员学习教育立体化、全覆盖，最终提高学习的实际效果，确保用党的最新理论武装党员头脑。在实际生活中，也可以通过典型案例引导有针对性地开展坚定理想信念教育，把正确的理想信念注入党员干部的头脑之中，增强其政治意识和政治素养。有了坚定的理想信念，共产党员就腐不了、毒不倒、打不垮。

(二)构建科学完善的制度体系以立规明矩

严肃党内政治生活必须要“严”，只有构建科学完善的相关制度体系并严格执行，严格遵守党的纪律，尤其是遵守政治纪律，才能筑起防范党内政治生活歪曲异化的基础防线。

1.完善相关制度，提高制度执行力。科学完善的制度是保障，要发挥制度的引导、约束力量， 保证党内政治生活的严肃、健康发展。要坚持问题导向，将缺项的制度建立起来;通过制度反馈优化机制将已经建立的制度进行优化，强化制度更新修正力度，不断缩小制度预期效果与具体实施效果的偏差。完善制度的同时也要抓好落实，增强制度执行度和贯彻度。如果不能严格执行，那么制度规范就变成了“纸老虎”，制度的制约作用就不能充分发挥。要加大执纪问责力度，严密问责体系，明确了对谁问责、强化问责的具体实施，则制度的执行力必然能够得到大的提升。

2.严明党的纪律，强化纪律约束。严肃党内政治生活不仅要严明党规党纪，也要严格党员要求。要遵守党章，党章作为党的总章程，是党的性质、宗旨、理论以及路线方针政策的集中体现，规定了党的制度和体制机制，是全体党员干部必须要遵循的党的根本行为规范和总规矩，严肃党内政治生活首要的就是遵守党章。要遵守党的纪律和国家纪律，身为共产党员要遵守党的纪律，同时身为中国公民，也应该遵守国家纪律。要遵守优良传统和工作惯例，这些规矩都是经过实践检验、约定俗成且行之有效的经验总结，也需要遵循。除此之外，也要加强对全体党员干部纪律意识以及规范制度方面的教育，使其能够自觉遵循党的纪律规范。

3.加强改进监督工作，增强监督实效。通过常态化的监督机制，才能更好地营造党纪国法面前人人平等的严肃氛围，推进权力运行的公开化、规范化。首先，监督主体实现多元化，形成党内、党外高效配合的大监督格局。要确保党内监督主体各司其职，相互支持与配合，强化监督力度;在强化党内监督的同时，还要拓宽监督渠道，扩大党外民主监督。切实发挥人大、政协、民主党派尤其是人民群众等党外监督主体的监督作用。形成党内与党外监督主体分工明确、有效配合的大监督格局，促进规范党内政治生活工作的有力开展。其次，监督方式实现多样化，确保传统监督与新型监督模式并举。在不断完善传统监督方式的同时，也要根据时代发展和技术进步，适时创新监督方式。如主动利用与创新网络新技术，搭建网络监督平台，积极利用互联网优势开展监督工作。最后，丰富监督内涵，构建全方位、多角度的监督内容体系。强化对领导干部权力和作风的监督，人民群众反映的干部滥用职权、以权压法等问题，监督机关要确保严肃对待并追究责任;加强对于干部选拔任用的监督，努力构建民主、公平、有效的选人用人机制;完善绩效考核机制，通过民主测评、民意调查与具体绩效目标的考核情况，对优秀干部进行鼓励，对弄虚作假或者消极不作为的党员干部则给予必要的惩罚，以此严肃党内政治生活。

(三)营造风清气正的政治氛围以激浊扬清

营造风清气正的政治氛围离不开严肃、科学的党内批评，批评与自我批评不够深入会导致党内政治生活的战斗性不足。

1.营造批评与自我批评的氛围。党组织要致力于营造批评与自我批评有序开展的良好氛围，破解实践中批评与自我批评依然存在的形式化、软弱化、空虚化问题。领导带头、以上率下，是开展批评和自我批评取得实效的关键。活动中，主要领导干部带头剖析自己，营造敞开心扉亮思想、推心置腹论长短的氛围，就能起到带头示范作用。

2.增强敢于批评的勇气。正确树立党内平等观念，敢于指出党内一切不良行为。鼓励全体党员按照严格规范化的组织程序，发表不同意见。要注重教育引导，坚决摒弃“怕、退、让”的思想，鼓励党员讲真话、说心里话。在批评与相互批评的过程中，不论职位高低、资历深浅、政绩如何，只要是正确的批评，都应该被虚心接受和采纳，杜绝采取个人私下打击报复的行为模式。勇于批评要体现在经常开展的基础上、做到在平时的工作中，发现问题就及时提醒，发现错误就及时纠正，全体上下达成随时开展批评的一致战线。

3.掌握批评与自我批评的正确方法。要严格按照习近平总书记“标准要定得高、尺子要把得严、功夫要下得深”的要求，坚持“团结—批评—团结”的原则和“惩前毖后、治病救人” 的方针，深入开展批评和自我批评。关键要坚持实事求是、有理有据，自我批评要敢于自我揭短亮丑、触及灵魂，决不能避重就轻、避实就虚;相互批评要开门见山、直奔主题，不绕弯子、不兜圈子。并切实抓好问题整改工作，以问题的解决达到增进团结的目的。

(四)发挥关键少数的带头作用以上率下

严肃党内政治生活， 必须从领导干部，关键是高级领导干部做起。要抓住领导干部这个“关键少数”，首先就要严格选人用人标准，规范选拔任用的程序，从源头把好质量。加强对领导干部的要求，坚持从严管理。领导干部特别是高级领导干部必须以身作则、率先垂范，做严肃党内政治生活的楷模。自觉以普通党员的身份参加党组织生活，带头发扬民主、执行各项纪律和规矩、贯彻民主集中制、强化监督约束、同违反党内政治生活原则和制度的行为作斗争，以自己的模范行动带动身边的党员讲政治、讲原则、讲规矩。扛起严肃党内政治生活的责任，各级领导干部尤其是一把手一定要亲自抓、亲自管，勇于肩负起统筹、协调、组织、监督的重大责任，在实践中锤炼从政能力、用权能力、修身能力。

党内政治生活存在的问题并非一日形成，解决这些问题也绝非一蹴而就，严肃党内政治生活永远在路上。我们必须对党内政治生活存在的问题保持清醒认识，对其危害性做出充分估计，以坚决的定力和钉钉子的韧劲进一步严肃党内政治生活，不断增强新时代党内政治生活的健康活力，不断净化党内政治生态，推动全面从严治党向纵深发展。(内蒙古自治区巴彦淖尔市杭锦后旗三道桥镇党委组织统战委员、政府副镇长 马柯舒)