深入学习十九届五中全会精神推动我国养老事业发展

十九届五中全会会议公报中提出要“健全多层次社会保障体系，全面推进健康中国建设，实施积极应对人口老龄化国家战略，加强和创新社会治理”。“十四五”期间，全国老年人口将突破3亿，将从轻度老龄化迈入中度老龄化。5到10年后，全国第一代独生子女父母将进入中高龄，将迎来一拨养老照护的浪潮，养老服务将接受更大的挑战和考验。福建省自1996年开始进入人口老龄化社会，人口老龄化正处于快速发展期，影响持续加深，社会老龄化越来越严重，但养老服务业还不能满足现有的老龄人口养老需求。补齐养老服务业短板是现实的需要，要把养老服务业培育成朝阳产业，必须从新兴产业的战略高度，要坚持统筹谋划、协同推进。

整合社会资源，撬动民营资本。通过政府政策引导、减轻税费负担、发挥财政资金杠杆作用等手段，适当放宽养老机构的准入门槛，引导社会资本进入养老产业。通过整合社会资源，充分发挥社会资本的市场化作用，加强对于中低端民办养老机构的扶持力度，在不改变土地原有性质的前提下，将一些废弃工厂、学校等场地、场所经过环保测评检查之后作为中低端民办养老机构的选址，降低成本同时实现土地流转，缓解土地资源紧缺的现状，提供场所支持，并在有条件的前提下由政府无偿提供场地场所或以奖代补，予以场所租金补贴、建筑补助。

加强监管力度，严把收费门槛。加强对于收费标准的管控，对于卫生、医疗、服务等方面的标准，由卫生健康委员会、医疗保障局、民政局等相关部门制定收费标准，可存在一定的收费标准浮动区间，给予民办养老机构自主权的同时，避免乱收费、恶意抬高收费标准的负面情况出现。同时加强对于养老机构的监管的重视性，卫生健康部门负责养老机构内部设置医疗机构的备案管理、医疗质量、医务人员执业行为规范等的监督管理;市场监督管理部门依法对养老服务广告、产品用品、食品药品、价格等实施监督管理;公安部门依法对养老机构涉嫌借养老服务名义实施非法集资、诈骗以及其他违法犯罪等行为予以查处;审计机关、财政部门按照国家和省的有关规定，对政府设立或者接受政府补贴、补助的养老机构的财务状况、政府补贴资金使用等情况进行监督等，切实保障养老机构的运营规范性。

倡导医养结合，提升服务深度。高端养老机构购买医疗服务满足需求，中端养老机构得到医院、医生支援，低端养老机构探索与医院的共建，以政策引导医院，通过医院激励医生，实现一级对接一级，推动分级诊疗，以“医”为基础，以“养”为核心。

准入社会组织，推动农村养老。通过政府购买服务方式，将农村幸福院的管理运营交由第三方社会组织经营，充分发挥社会组织在发现新增养老服务需求、促进供需衔接方面的积极作用。立足农村风土人情，积极探索农村居家养老服务的模式，为农村老年人提供文化娱乐、日间照料等服务，根据自身条件和老年人意愿提供就餐服务，为行动不便、生活困难的老年人提供上门探视、紧急救助和必要的生活服务，实现“五保户”、“低保户”及无法负担养老机构费用的弱势老龄人群体也能得到养老服务，让幸福感在家门口升级。(厦门市集美区灌口镇三社村选调生村官 王玉)