实行全过程人民民主 打造高质量农村道路

“二哥二嫂，告诉恁俩一条天大好消息，今天镇人代会正式票决决定翻修咱们家门口这条路了，往后出门走亲串友赶集上店再也不用蹚水走路了。”刚刚参加江苏省邳州市邳城镇第十七届人大一次会议的城山村委会原主任、镇人大代表李布友，一进村就向左邻右舍宣布这一喜讯。

发动选民征求议案建议

据介绍，李布友说的这条路叫邳铁线，原有路面修筑于2006年，刚修4米宽的水泥路面时，也算是顶呱呱的农村公路了。随着时间推移、日月更替，这条路年久失修、路基沉降，多数路面破损严重，局部路段因地势低洼常年积水，群众出行十分不便。特别是遇到下雨天，不论开车还是骑电车、骑自行车，经常浑身一身水一身泥，群众反映十分强烈。该镇城山村老百姓曾多次致电邳州市电视台《政风热线》栏目要求解决，镇政府虽然一直筹划修路，但因为工程量较大、资金较为短缺等各方面原因迟迟未能提上议事日程。改造提升邳铁线是道路沿线周边群众的最大民意，也是彰显人民民主的有力体现。

2021年12月，邳城镇为筹备即将召开的镇十七届人大一次会议，专门向市镇人大代表和全体选民征集2022年重点民生实事项目意见。接到通知后，已经连任2届镇人大代表的李布友再也按奈不住内心的激动：在他看来，实行全过程人民民主，其根本要义是要倾听选民心声、反映选民意愿、回应选民诉求，真正把人民当家做主、行使民主权利体现在推进经济社会发展各环节、全过程。

图为镇人大代表李布友座谈征求本选区选民意见建议

李布友是这样想的、也是这样做的。他先后2次组织该选区选民召开选民会议，面对面征求选民意见建议，形成《关于翻修邳铁线道路的议案》，递交给大会筹备处。以此同时，镇人代会筹备处也陆续收到艾山、新山河、汤家等村的镇人大代表张希风、周元振、王博等代表递交上来的议案意见，一致呼吁加紧启动邳铁线改造提升工程。

在人大代表和广大选民的呼声中，经镇党委政府认真研讨和听证论证，邳铁线改造提升工程正式纳入邳城镇2022年度6个重点民生实事项目候选项目之一。

代表票决重点民生实事

在邳城镇第十七届人大一次会议分组讨论期间，李布友所在的第二代表组23名代表分头“出击”，积极把邳铁线道路走向、现状以及改造提升后所带来的经济效益、社会效益等等如实生动地告知其他与会代表，让更多代表更加清晰明了地知晓邳铁线改造的重要性和必要性。

李布友代表在介绍邳铁线的交通优势时说：“邳铁线是贯通邳城、铁富两镇及艾山风景区的一条重要农村公路，从南至北纵贯城山村境内，长3.2公里。这条路不仅是邳北铁富、四户、邢楼、戴庄等镇进入市区的重要通道，也是市区不需绕行邳苍公路，径直进入艾山风景区的最佳便捷通道。邳铁线的改造提升，对于拉动邳北片经济社会高质量发展、加快推动乡村振兴，具有十分重要的意义”。

据了解，邳城镇城山村是苏北鲁南地区名声在外的粉丝专业村，全村2242个农户有487户从事粉丝加工业，有上规模的粉丝加工厂7家，年产粉丝1.2万吨，产品远销上海、南京及苏锡常等地。2020年全村农村经济总收入达到3.8亿元，而粉丝加工产业的贡献份额占四分之一。

受村内道路出行条件的限制，大货车进不来、出不去，粉丝运输受阻，2021年粉丝产业收入出现滑坡。如果不尽快改造提升邳铁线，城山村的粉丝产业将面临更加严峻考验，群众收入也将大幅减少。

与会代表的投票意图与邳铁线沿线选民的意愿达成“高度契合”。在随后的票决会上，邳铁线改造提升工程候选项目以93票的满票，成为本次大会票决通过的4个年度重点民生实事项目之一。

图为与会93名镇人大代表投票票决重点民生实事项目

人大代表实施全程民主监督

2022年4月，备受关注的邳铁线改造提升工程全面动工。当晚，城山村数十户居民燃放烟花以示庆贺。

邳铁线工程的开工，李布友等代表又坐不住了。在一次人大代表向选民述职会上，李布友郑重向选民承诺：“人大代表人民选，选好代表为人民。作为一名人大代表，一定不辜负广大选民的重托，确保把每一件好事办好、实事办实。”

邳铁线改造提升工程开工后，城山村李布友、李敏、王夫东、王淑艳等11名镇人大代表自发组成专班，专门义务承担工程施工协调、质量监理、后勤服务等工作，为工程的顺利推进提供强力保障。

工程开工初期，由于道路两段封堵，原有水泥路面被扒掉，附近群众接送孩子上学很不方便，有几个村民找到村里阻挠施工，也有拨打12345热线电话投诉的。李布友得知情况后，挨家挨户上门做工作，动之以情晓之以理，引导大家克服暂时困难，同时主动与工程项目负责人沟通，督促加快施工进度，并在道路一策临时铺垫了一条小路保证村民正常出行。

李布友等代表还不定期深入施工现场，与工地技术人员一道研磨路基垫层厚度、水泥标号配比等等，努力为工程出谋划策，确保工程施工按照既定工期保质保量顺利推进。经过各方共同努力，邳铁线路面铺设工程全面完工。

图为镇人大代表巡视督导邳铁线施工质量

看着眼前顺畅平整的新修路面，李布友代表满怀信心地说：“下一步，我们将积极配合施工单位，认真做好后期排水管网配套、绿化苗木栽植、路灯安装等后续工程。对于城山小学校附近道路亮化、安全警示标识等等，我们也将提出更好的建议意见。”

“对于镇人代会票决的重点民生实事项目，镇人大不仅要年初谋筹划、年中问进度、年末更要看结果，确保每个项目落实落细、落地见效、取信于民。通过人大代表的参与支持，由原来的‘事后跟进’变为‘全程民主监督’，把全过程人民民主贯穿始终。”邳城镇人大主席孟庆洲如是说。(马俊)