砚山县“组合拳”规范农村集体经济增收益

近年来，云南省砚山县以决战脱贫攻坚、决胜全面小康、全面实施乡村振兴战略为契机，持续强化党建引领，在强机制、兴人才、引资金、招项目、严督查、催拖欠上组建“组合拳”，全面谋划、全程保障、全域破题，规范扶持壮大村集体经济，提升集体收益。2022年，全县108个村(社)集体经济预计总收入1340万元，较2021年1046万元增294万元，其中：10万元以上的村(社区)61个，占56%，实际到账收入286.56万元。

强机制、兴人才，健全制度推进组织保障常态化。先后出台《砚山县发展壮大村(社区)集体经济办法(试行)》《砚山县发展壮大村级集体经济三年行动计划(2018—2020年)》和《关于建立壮大村级集体经济帮扶全覆盖机制实施方案》，成立以县委副书记为组长的发展壮大村(社区)集体经济领导小组，建立部门包村推进机制，14家县级主责部门挂包到乡(镇)、村(社区);实行挂任乡(镇)党委第一书记的县处级领导牵头负责制，将发展壮大集体经济工作纳入年度基层党建重点工作任务清单、乡(镇)党委书记责任清单、全面从严治党季度派单和党组织书记抓基层党建述职评议考核重要内容，全面压实乡(镇)、村(社区)党组织书记发展壮大集体经济工作责任。以“一升一降”优化村(社区)干部年龄、学历，全县108个村(社区)党组织书记实现“一肩挑”，配强“领头羊”;选派59名县级优秀专家人才作为村集体经济指导员，搭建“一对一”“点对点”“面对面”帮扶机制，推进“万名人才兴万村”行动;将发展村级集体经济列入驻村工作重点任务清单，压实79支驻村工作队240名工作队员责任担当;推行集体经济经营性年收入达5万元以上的村(社区)，可提取20%用于发放村(社区)干部集体经济创收奖励，2021年累计审批村级集体经济创收奖励资金19万元。

引资金、招项目，因地制宜提升集体收益多样化。在实践中注重发挥地区特色和资源优势，因地制宜、因村施策，通过多渠道争取资金、谋划实施项目推动产业发展，使资源优势转化为经济优势，全县村级集体经济整体推进。据统计，2019-2021年全县投入资金9840万元用于扶持壮大村级集体经济发展，实施项目66个。其中：向上争取中央资金1300万元，实施扶持壮大村级集体经济项目26个(50万元/个);县级整合投入资金1110万元，实施“一村一品”项目21个，补助项目1个(290万元);上海帮扶资金5400万元，实施项目11个;兵装集团帮扶资金2030万元，实施项目10个。截至2021年底，中央扶持壮大村级集体经济项目、“一村一品”项目、补助项目分别累计增加村级集体经济收入127万元、19.2万元和32万元。2022年，砚山县统筹辖区内5个乡镇15个村(社区)，报团申报中央和省级扶持资金750万元，参与七乡公司加油站建设项目，项目建成正常运行后，每年将增加村级集体经济收入60万元以上。

严督查、催拖欠，账目清晰提升资金管理规范化。严格落实村集体经济收入“双月报送制”，定期收集各村(社区)集体经济收入情况，采取随机检查、季度督查等方式对各乡(镇)和村(社区)发展壮大集体经济工作进行指导和检查，对村集体经济收入下降的村(社区)，及时分析研判，针对性采取有效措施，多渠道拓展村集体增收渠道，确保村级集体经济收入只增不减。并制定印发《砚山县2021年度村级集体经济经营性收入“空头支票”催收工作方案》，组建工作专班，明确目标任务和完成时限，细化工作措施，整合县、乡(镇)、村(社区)三级力量，按照分类分步、挂账销号的方式，开展2021年村级集体经济欠账集中催收，目前已累计催收入账95.54万元。同时，全覆盖完成对全县归属农村集体所有资产的100个村(社区)、1180个村(居)民小组的2021年农村集体资产的清产核资工作，共有集体土地资源560.43万亩，农村集体资产19.41亿元(其中，经营性农村集体资产1.07亿元，非经营性农村集体资产18.34亿元)，为全面盘活农村集体资源做铺垫。(云南省文山州砚山县委组织部 罗开业)