集宁区：“1+1+2+N”构建社区专职工作者队伍管理新模式

社区治理要创新，最为重要的环节就是要加快推进社区专职工作者队伍建设。内蒙古乌兰察布市集宁区全面贯彻上级党委、政府关于加强和完善基层社会治理相关政策、文件精神，认真调研社区基层运转情况，结合实际探索建立了“1+1+2+N”的社区工作者设岗定责工作开展新模式，建设一支数量充足、业务熟练、结构合理、素质良好、服务贴心的社区专职工作者队伍。

定人定岗，科学配齐队伍。下发《集宁区社区专职工作者设岗定责工作方案》，按照精街道、强社区、促服务的工作导向，明确每个社区按照1个领导管理岗、1个党建党务岗、2个平台窗口岗和N个网格长岗，按照每个社区9—13人的标准，通过社区上报、系统数据比对、最终核验确定社区专职工作者岗位794个。制定通过了《集宁区进一步加强社区专职工作者管理的实施办法(暂行)》，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，明确了政治素质好、执行能力强、为民服务意愿强等7项职责任务，试用期满考核合格的正式签订聘用合同，合同实行三年一签，切实把好“进口关”。严把社区专职工作者队伍入口和管理权限，规定全区社区专职工作者人员和岗位由区民政局进行统筹管理，岗位数由社区党组织根据辖区户数进行申报，街道乡镇党(工)委审核，报组织部和民政局联席会审定,明确超配人员不纳入职业体系建设范畴，为社区工作的开展提供了规范化的运作方式，推动社区工作者数量质量“双提升”。

明职明责，严格规范管理。按照岗位职责和待遇一一对应的原则，明确各自的岗位，理顺领导管理关系，加强协同配合，并规定相应的工资等级，改变以往工作分配上的随意性和权责不对等，加强岗位的稳定性。明确规定领导管理岗负责全面领导社区的各项工作，对社区内的组织、人员、事项等进行综合管理，整合辖区内各类资源构建和谐社区;专职党务岗负责主抓社区党建党务各项工作，完善提升社区党组织阵地;平台窗口岗负责智慧社区等平台的运维，党群服务中心窗口的业务办理，根据工作需要对网格长进行调度并汇总数据;网格长岗负责网格事务的全科办理，为民服务事项的帮办代办。通过明确各自的职责内容，充实社区的“眼睛”和“手脚”，强化社区在基层治理中主体作用的发挥，强化对三户四长参与公共事务的指导监督，也防止工作推诿扯皮现象发生，提高工作效率和工作质量，为社区专职工作者考核提供重要依据。

重奖重育，提升能力素质。进一步提升社区专职工作者保障待遇，在实行社区聘用人员“四岗十八级”薪酬制度的基础上，采取“组织考核+民主测评+日常管理”的方式对社区工作者进行考核，划分优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，进一步提升了绩效工资水平。被考评为“优秀”等次的享受450元/月绩效工资奖励，被评为“合格”等次的按350元/月发放，被评为“基本合格”等次的按300元/月发放。将社区工作者报酬待遇与担任职务、工作年限、工作实绩相衔接，用薪资待遇激发社区工作者干事创业热情。在重视物质保障的基础上，建立“社工加油站”，明确要求民政局、各街道乡镇和社区加大对社区专职工作者的教育培训力度，推动针对社区工作者开展思想政治培训、社区党建培训、基层治理培训、岗位任职培训、综合素质培训、社区实务和技能培训，积极帮助社区专职工作者成长成才。明确提出了要探索建立优秀社区党组织书记担任村党组织书记的机制，街道(乡镇)空缺的行政和事业编制，应当优先向社区专职工作者定向招聘的激励机制，关切社区专职工作者关心的打破职业天花板的问题。建立社区工作者“一人一档”，记录日常考核、年终考核和考察情况，为考评和晋升提供依据。(集宁区委组织部 赵宇)