“三治融合”绘好基层治理“最美画卷”

基层强则国家强，基层安则天下安。党的工作最坚实的力量支撑在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。“三治融合”是新时代“枫桥经验”在推进基层治理体系和治理能力现代化中的重大创新，要在基层治理工作中推行以自治为重点、法治为抓点、德治为落点的“三治融合”，充分发挥“1+1+1>3”的治理效能，起笔、运笔、收笔绘好“有效率、有秩序、有温度”的基层治理“最美画卷”。

从“自治”起笔，勾“效率框架”，绘好“治已物自治，化行风荐移”的基层治理“最美画卷”。自治是社会治理之基，人民群众作为社会的“组成细胞”，既是基层治理的“受益者”，也应是基层治理的“参与者”。习近平总书记指出：“加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人。”只有人民群众积极参与，社会治理才有活力和动力。各地区各部门必须充分发挥群众自治的基础作用，激发基层治理的内生动力。要正确认识并发挥人民群众在基层治理中的主体地位，推动群众实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，在全社会广泛开展村民自治、居民自治、行业自律等自治形式。同时，要将楼长、网格员等主体作为自治的“有力抓手”，鼓励村务理事会、业主委员会、红白理事会等城乡基层群众性自治组织积极参与基层治理工作，用自觉的自治风气营造出良好的社会氛围，提升基层治理效率。

以“法治”运笔，描“秩序边线”，绘好“为之于未有，治之于未乱”的基层治理“最美画卷”。“法令行则国治，法令弛则国乱。”法治是社会治理之本，具有引领、规范、保障的重要作用。习近平总书记强调：“要坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。”各地区各部门必须坚持法治为纲，不断完善基层法律服务体系，进一步推动法治资源下沉基层，夯实基层治理的制度保障。要持续强化基层治理干部队伍的法治教育与培训工作，通过系统、深入的学习提升基层干部的法治素养，使其能够在基层治理工作中自觉尊法、精准懂法、熟练用法，增强基层治理工作的规范性。同时，要增强广大人民群众的法治意识，借助法律大讲堂、普法工作队等多样化形式深入普及法律知识、提供法律服务，引导帮助人民群众自觉学法守法，使法律成为群众维护自身合法权益的“有力武器”，不断提升基层治理效能，以“基层善治”助推“大国之治”。

用“德治”收笔，填“温度底色”，绘好“道之以德，齐之以礼，有耻且格”的基层治理“最美画卷”。“安上治民，莫善于礼。”德治是社会治理之魂，通过道德引领净化社会风气、促进社会和谐。各地区各部门要充分发挥德治的支撑作用，以“六尺巷精神”涵养“和为贵”社会风气，全面加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，发挥家庭家教家风在基层治理中的道德引导功能，通过持续开展“最美”系列、身边好人、道德榜样等评选活动，让“典型”榜样力量成为群众道德指引“风向标”。同时，要发挥城乡社区文化阵地的熏陶和教化功能，提升人民群众的整体文化品位和道德修养，依托村史馆、文化广场、社区阅览室、基层农家书屋、文化服务中心等文化载体大力开展贴近生活、喜闻乐见、形式灵活的基层文化活动，宣传和弘扬先进文化，以“有形”感染“无形”，用道德力量凝聚人心，让基层治理更有温度、更加和谐有序。(刘欣欣)