云南彝良钟鸣镇：持续发力 强化易地搬迁后续扶持

钟鸣镇位于云南省昭通市彝良县北部，东邻彝良县两河镇、南接彝良县龙安镇，西界大关县天星镇，北与盐津县柿子镇相连。有国土面积106平方千米，辖6个村139个村(居)民小组，有人口5922户20103人。全镇共有661户2869人易地搬迁农户，其中搬发界的179户785人，搬靖安的29户121人，搬卯家湾的12户55人，镇内有易地扶贫搬迁安置点7个，搬迁441户1908人，钟鸣镇围绕易迁群众“搬得出、稳得住、能致富”目标，启用规划先行、组织带动、产业支撑、扶“智”扶“志”“四架马车”，切实带动易迁百姓稳定增收，有效解决了“一方水土养不活一方人”的问题和搬迁户“回流”的问题。

群众未动、规划先行。在安置点建设初期，钟鸣镇积极与上级部门对接，提前谋划，每个安置点都编制了建设规划，制止了土地和社会资源的浪费，有效解决盲目和无序建设的情况发生，为群众长远发展做足准备。以钟鸣镇木龙村营盘易地扶贫搬迁集中安置点为例，在建设之前便编制了《钟鸣镇木龙村营盘集中安置点实施方案》，除完善房屋、水电路建设和停车场、篮球场、卫生室、党员活动室、公共厕所等便民设施之外，还配套设计了产业建设区域，种植业有花椒、板栗和琵琶产业，养殖业配备了养牛场、猪圈、鸡舍。

组织带动、助力增收。为切实解决易迁群众“稳得住”的问题，钟鸣镇对易迁群众进行了全面摸底，根据家庭现状、致贫原因、发展潜力等情况进行集中研判，建立户档案，针对有劳动能力的农户，由政府主导，人力资源服务公司参与，组织群众外出务工，切实帮助农户增收。以钟鸣镇山河村核桃坪安置点为例，该安置点始建于2016年10月，2017年底112户446人搬迁入住，有劳动力人口273人，为切实让搬迁群众有收入、稳得住，自2018年开始，便积极与硕集劳务公司对接，有组织输出核桃坪安置点劳动力人口到浙江、江苏、广州等地务工，核桃坪安置点劳动力人口外出务工率每年保持在90%以上，即使是在疫情影响下的今年也有246人外出务工。

因地制宜、产业支撑。钟鸣镇高度重视易迁群众产业发展，因考虑易迁群众搬迁距离、搬迁原因、气候条件、地理位置等各不相同，分类制定了不同的产业帮助措施。以全镇七个安置点为例，庙林村龙洞安置点因离集镇较近，重点组织群众发展种植蔬菜产业;木龙村营盘安置点因气候条件好、交通便利，重点组织群众发展花椒和板栗，有条件的农户可养牛、猪、鸡等;扯炉村樊家寨安置点因地处沟谷、山壑纵横，重点发展花椒产业，有的农户参与村集体经济公司一起发展渔业养殖;钟鸣社区海子安置点因海拔较高，地势平坦，重点发展竹产业和天麻产业，部分农户养牛;山河村核桃坪安置点因地理优势和天然的气候条件，重点组织易迁农户发展天麻产业和为养牛大户种草;麻窝村渔洞安置点因搬迁距离较近，农户多数保持搬迁前的花椒产业发展;麻窝村长田安置点重点发展竹产业。

扶“智”扶“志”、源头脱贫。幸福美好的生活是奋斗出来的，脱贫致富终要靠贫困户自己创造，易迁群众多数为贫困户，为激发贫困群众自我发展的内生动力，为贫困群众建立“造血”细胞，钟鸣镇制定了一系列政策措施，用扶贫与扶志扶智相结合的方法，彻底斩断穷根，使贫困群众在精神上先富起来，从根本上帮助贫困群众摆脱贫困。一是从教育上狠下工夫，坚决杜绝辍学行为，鼓励入学;与此同时，社会爱心人士、企业每年对钟鸣实施捐赠，对贫困学生，成绩优异的学生进行资助和奖励。二是从技能上加强培训，根据对易迁群众的摸底排查，针对不同群众的需求，有规模地组织群众参与技能培训。自2018年以来，钟鸣镇组织易迁群众技能培训达40余场次，培训人员1930人次，培训项目有焊工、家政服务、砌筑工、挖掘机、装载机、摩托车维修等，涉及各个行业，切实解决群众外出务工无技能难就业的问题。三是从思想上扭转惰性，每一个安置点都设置有文化墙，通过讲述致传统文化经典、身边的好人好事、致富带头人故事等方式，用道德的力量激发内生动力;完善村规民约，建立良好家风，自觉弘扬勤俭节约、诚信友善的社会风尚，逐步引导村民以勤劳致富为荣，以懒惰致贫为耻，使群众真正从精神上脱贫，实现物质和精神双脱贫。(云南省昭通市彝良县钟鸣镇 高懋杰)