云南砚山：“一盘棋”以练促防提升应急避险能力

近期，正处暴风雨高发期，泥石流、山洪等不确定因素灾害进入高发季，云南省砚山县落实“一盘棋”以练促防，细织密编党员干部兜底防汛防护网，提升广大群众应急避险能力。

责任到人，演练全覆盖。演练推行县处级领导挂包乡(镇)，乡(镇)领导班子成员挂联村(社区)，乡(镇)干部挂包村(居)民小组，从5月29日至6月2日5天的时间，密集完成全县108个村(社区)、1275个村(居)小组完成全覆盖演练，及时把省委专题会议精神和省州防汛减灾电视电话精神传达到防汛减灾一线，以演练预警推进“宁可十防九空、不可失防万一”，确保遇到重大自然灾害时不慌乱，在条理清晰、组织执行有力中抢抓时间，赢得转移避险先机，实现“零伤亡”。

措施到户，应急无死角。各乡(镇)以自然村(村、居民小组)为单位制定应急演练方案，乡(镇)辖区内学校、工矿和种养殖企业同步开展应急演练，县级行业主管部门负责督促指导，乡(镇)党政班子成员同步落实挂联指导工作，确保应急演练不漏一人一校一企，参与演练125346户135565人、272所学校11500名学生、104家企业2981名职工。并把应急转移避险作为党员联系挂户的新增拓展内容，干部下沉到村，一方一策、一村一计，演练中做到行政责任人、监测负责人、信息报送人、预警报警信号、转移路线、安置地点“六落实”，让各项措施谋划得更实、更细、更精准、更管用，被转移对象演练结束后及时向家庭成员传达转移环节及注意事项，做到转移信号清楚、转移路线清楚、转移安置地点清楚、转移安全防范常识清楚，确保安全度汛，确保人民群众生命财产安全。

制度到村，工作保常态。从演练中进一步分析防汛物资储备不足、应急队伍抢险业务水平不高、特殊群体(孤寡老人、留守老人儿童、残疾人)处置编制不科学、应急调度“最后一公里”还未形成等问题，加大应急物资储备，强化应急能力培训，优化“干部+党员+群众”的24小时值班制度，细化预警防控措施。做到提前部署、精心组织，网格化摸清每村每户房屋、在家的成员，加快紧缺应急物资采购进度，实战化训练提升消防救援大队、安全生产应急救援队等专业技能，发挥机关事业单位“双报到双服务双报告”和“双联系一共建双推进”作用，让群众“知其然、知其所以然”、“临灾不乱”，县防汛抗旱指挥部抽调人员组成督查组对演练工作开展督查检查，推进发生灾情时各项工作能够快速、高效、有序地进行，实现最大限度减少人员伤亡和财产损失，在演练实战中完善各项汛期常态化制度，充分发挥村(社区)党组织优势，推进“干部+党员+群众”24小时值班制度在村(居)民小组应急一线见实效。(云南省砚山县委组织部 罗开业 砚山县防汛抗旱指挥部 熊兴志)