云南威信：“四个一”抓实赤水河保护先锋行动

云南省威信县深入贯彻习近平总书记重要批示精神，认真落实省委省政府水河流域生态环境保护治理现场办公会做到“两个稳定向上”、实施“六大行动”、把握“八个关键词”的部署要求，按照市委市政府对威信提出的成为践行“两山”理论示范区、在建设生态保护修复排头兵中走前列的定位和要求，建管并举、标本兼治，以“四个一”抓实赤水河保护先锋行动，切实守护好赤水河“一江碧水、两岸青山”，确保“一江清水出云南”。

扛实政治责任，“一把手”带头抓。始终把筑牢生态屏障、抓好保护治理修复作为当前全县的重大政治任务和民生工程，进一步加强组织保障、理顺工作机制，成立了由县委、县政府主要领导任“双组长”“双河长”的工作机制，高频次召开县委常委会、政府常务会以及专题办公会、工作推进会、现场办公会等各类会议，开展集中学习，常态研究推动，用实际行动践行“两个维护”。调整充实县推动长江经济带发展领导小组，集中抽调精干力量组建工作专班，充实县推长办人员负责赤水河流域威信段保护治理日常工作。聚焦目标、查找问题、细化措施，进行任务分解，定责、定人、定时，全力抓好赤水河生态环境保护治理。

坚持问题导向，“一张图”系统治。一是全面开展体检。对县城建成区全覆盖、扎西河及9条支流、石坎河及县城段2条支流横向以水系两岸100米范围、纵向延伸到规划点位，接近50平方公里范围逐户逐点摸排，共排查出生产生活污水问题点位1828个，正在采取截污管网建设、河道清淤、岸线修复、环境整治等综合措施进行整改治理。二是聚焦综合治理。坚持“解决当务之急与考虑长远之计、治理水下与解决岸上”结合，聚焦存在问题，坚持中医整体观，系统谋划编制赤水河流域威信段两年行动计划和五年发展规划，扎实推进系统治理、综合治理、源头治理，全力抓好退电站、治两污、清环境、关矿山、抓禁渔、拆违建、调产业、重监管等工作，全力以赴推进赤水河流域威信段生态环境保护治理工作。三是系统谋划项目。两年行动计划规划实施项目22个，概算总投资14.1亿元;五年发展规划共涉及实施项目76个，概算总投资212.08亿元。借鉴湖北嘉鱼滨江生态提升示范工程经验，加强与中国节能环保集团、长江三峡技术发展有限公司合作，重点包装项目4个，估算总投资24.84亿元，申报长江经济带绿色发展专项2021年第一批中央预算内投资，申报长江经济带绿色发展方向中央预算内投资专项2021年第二批投资计划项目4个，估算总投资3.1亿元。同时，加强与镇雄县沟通协调，共同包装赤水河流域山水林田河一体化保护和修复工程项目，初步编制项目31个，估算总投资26.5亿元。四是加强治理保护宣传。在高铁、高速、节点公园等重要点位设立宣传标语标牌13处;2021年发放测土配方施肥技术资料500余份，通过“微扎西”等平台累计宣传禁捕相关法律法规11次，各乡镇张贴“十年禁捕”公告150余份，发放告知书6000余份，悬挂标语16幅，墙标11副。制定《赤水河流域(威信段)生态环境保护网格化管理工作方案》，在流域内明确县直包保单位8家、包保干部职工542人、包保沿河农户2602户，累计张贴“三有五不”明白卡3840份、召开群众会229场次、拆除沿河沿路破旧危房、乱搭乱建287处。

健全管理机制，“一张网”全民管。一是实施网格化管理。按照“不漏一街一巷一河一户”原则，制定《赤水河流域(威信段)生态环境保护网格化管理工作方案》，县直部门包河段、干部职工包沿河农户、行业部门包企业，落实“三有五不”(“三有”：有整洁的院坝、有规范的花池、有适当的绿植;“五不”：不乱扔垃圾、不直排粪污、不侵占河道、不违规搭建、不养成陋习)责任。倡导赤水河流域保护我们有约定、干部有责任、群众有义务。累计张贴“三有五不”明白卡3840份、召开群众会229场次、拆除沿河沿路破旧危房、乱搭乱建287处。二是党员示范带动。把赤水河流域生态环境治理保护纳入党史学习教育“我为群众办实事”10件惠民实事之一，开展“赤水河保护先锋行动”系列活动，以“五个引领”为抓手，划定党员责任区3256个，设置党员示范岗625个，组建党员先锋队434支，大力实施卫生共治、宣传共抓、绿化共管，努力营造“党员带着干、群众跟着干”的良好氛围。三是全面动员群众。在媒体开设专栏，常态化开展赤水河流域保护治理宣传。大力倡导沿河群众实施“减排、减氮、减磷”行动，制作关于做好赤水河流域生态环境保护的告知书，宣传到户到人。加快推进百里“生态长廊·赤水彩带”建设，栽植红叶石楠、银杏、竹子、柳树等树种约18万株，以良好环境促进和带动群众参与保护。

坚持绿色发展，“一链条”增效益。坚持“两型三化”发展方向，大力发展生态经济，培育“绿色引擎”，壮大“绿色实力”，放大生态价值。一是打好“绿色食品牌”。坚持工业化理念发展生态农业，紧扣“人均两亩方竹两头生猪”的“两个百万”目标，坚持“产品落在品牌上、品牌落在企业上、企业落在基地上”发展理念，加快培育壮大1+N高原特色产业，融山顶竹园、山腰果园、沿河花园和村村有规模化标准化养殖场的“一场三园”产业布局发展持续壮大，逐渐走出一条特色鲜明、结构合理、全链条增值的“一二三产”融合发展路子。建基地，高标准打造万亩连片方竹基地9个、种植规模达54.2万亩，同步建成猕猴桃、魔芋、柿子、蔬菜基地5万余亩，积极谋划竹笋初制所、冷链库和农业综合示范园建设;建成年出栏6万头仔猪繁育场1个，启动4个生猪养殖园区和全省最大乌金猪养殖基地建设，建成82个年出栏4000头标准化生猪养殖场，两个养殖场入选“绿色食品牌”省级产业基地;推动畜禽养殖、农业种植由点状式、分散式向规模化、标准化转变。育龙头，落实“约法三章”要求，出台36条优惠措施，开展产业精准招商，一批知名农业龙头企业落户威信，推动高原特色产业向规模化、标准化、品牌化方向迈进;村集体经济“双千工程”成效明显，实现从零突破到全覆盖的历史跨越，2020年村均收入达15.3万元，其中：66个村实现5至20万元，15个村实现20至100万元，2个村突破100万元。延链条，坚持上下延伸、链条式发展，以工业化理念、市场化手段助推1+N产业转型升级，魔芋深加工、蔬菜冷链物流项目如期建成投产，“赤水河金色优食谷”竣工运营，全产业链条初具雏形。二是打好“绿色能源牌”。按照新兴产业非绿不进、现有产业转型提质的原则，加快产业向低能耗、低排放、高效益方向迈进。坚持“一矿一策”，关闭退出流域煤矿18个、砂石料场54个。稳步推进页岩气勘探开发利用，加快日处理30万方页岩气LNG站和输配工程建设，累计产气2.5亿方，绿色清洁能源优势逐步转化为经济优势、发展优势。三是打好“品质生活牌”。树牢“威信只有一个公园、这个公园名字就叫威信”的全域旅游理念，以创建长征国家文化公园“一名城两名镇”为重点，加快推动红色文化旅游产业发展，着力打造“国家级红色文化旅游休闲城市”。加快推进扎西红色小镇5A级景区、“忆苦思甜步道”3A级景区创建和“游园”“品园”“憩园”三园建设，启动打造“甜吧特色小镇”“平桥慢食主义特色商业步行街”。水田全域旅游开发加快实施，“四位一体”项目、花房子“美丽乡村+红色文化”一期建成投用，项目游步道、停车场等建设有序推进，中国威信“鸡鸣三省大峡谷”完成商标注册。推进革命遗址旧址文物保护修复与传承利用，启动35个红军村打造、1000栋红军屋修葺，规划实施红军长征标语陈列馆、威信县博物馆、“扎西会议”研究院、红色扎西大剧院、红军长征过云南纪念园、红色旅游专线三级公路等重点项目建设。通过大力发展红色旅游，来威旅游、到扎西干部学院接受党性教育人数大幅增加，生态产品价值转换不断实现。(黄开团 威信县委组织部)