丰镇市：注入“三力”，打造乡村振兴“新引擎”

近年来，内蒙古乌兰察布市丰镇市坚持把基层党建工作同乡村振兴有效融合，充分发挥各方优势，聚焦“三力”，通过建强基层组织、壮大集体经济、创新乡村治理，着力为乡村振兴注入活水源泉,持续凝聚起推动乡村振兴的强大动能。

建强村党组织，注入发展“智力”。选优配强村“两委”队伍。着眼解决当前农村人口外流严重、村书记选人难的问题，从返乡创业人员、大学毕业生、退伍军人、种养能手等人才中培养选拔村书记;打破地域、身份等限制，采取市乡机关干部下派等方式选任村书记。借助村“两委”换届契机，大力选拔“双强双优”的队伍充实到村“两委”班子中，为全面推进乡村振兴提供了坚强的组织保障。换届后，全市91名村党组织书记，平均年龄47.6岁，比上届下降1.7岁，其中，大专及以上文化程度66人，占72.5%，比上届多了12人;党组织书记中下派干部39人,实现了年龄、学历“一降一升”目标，村干部队伍结构优化明显。开展一村一名大学生计划，帮助返乡大学生在工作历练中提升做好各项工作的能力和水平，以稳步的成长进行保证基层党组织的凝聚力和战斗力，将“一村一名大学生”培养成为乡村振兴建设队伍中的重要力量。发挥第一书记尖兵作用。注重引导第一书记履好首责，发挥第一书记先锋模范作用，大力提升村党支部推动发展能力、带领致富能力、化解矛盾能力，使村党支部成为敢担当、能战斗、打胜仗的战斗堡垒。2021年8月，通过市乡各级党组织自下而上、层层推荐，筛选确定了驻村工作队93个，驻村干部208名。持续整顿软弱涣散党组织。坚持严字当头、实字托底，不设比例、应整尽整，一个一个支部整顿，持续用力补齐村党支部建设短板。市级领导班子成员要深入乡村调研摸底，提出整顿对象，提交市委常委会研究确定。严格落实整顿措施，对村书记不胜任不尽职的坚决撤换，对查村干部中发现有政治上的两面人，受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题人员坚决不用。近三年整顿提升软弱涣散村20个。

壮大村集体经济，注入发展“动力”。党建引领，突出组织优势。制定发展壮大村级集体经济实施方案实施，明确提出发展目标，为每个村精准制定了时间表、路线图，坚持一张蓝图绘到底、干到底，确保各级党组织在发展集体经济中始终处于领导核心地位。增加了发展村集体经济在党建年度考核中的赋分权重。部门联动，突出整合力量。由市委组织部牵头，细化明确各相关部门具体职责，特别是农牧、财政、扶贫在发展村集体经济中的项目管理和资金监管职责，彻底改变行业分割、部门分割状况。同时，加强统筹协调，定期召开调度会，专题分析研究解决村集体经济发展中的问题。进一步明确乡镇党委和村级组织的工作职责，压实主体责任，形成工作合力。产业带动，突出因地制宜。在村级集体经济发展中，始终坚持因地制宜、一村一策、分类指导，各村始终围绕资源优势、资产优势、人脉优势，始终按照宜林则林、宜农则农、宜工则工、宜商则商的原则，鼓励各村大胆实践，积极探索不同发展模式。典型推动，突出示范效应。始终注重发挥典型示范引领带动作用，边实施，边总结，边推广，全市形成了入股实体经济、综合服务创收、股份合作经营、发展乡村旅游、土地集中流转、依托资源发展、盘活集体资产、产业扶贫带动等八种发展集体经济模式。通过党支部引领、党员群众互动的产业发展思路，加大党员干部、致富能人培养帮带力度，着力把党员和村干部培养成致富能手和带头人，建强了“领头雁”，凝聚起产业发展强劲动力。

创新乡村治理，注入发展“活力”。完善乡村治理体制机制。加强乡村治理，抓好制度建设是根本。要加强乡村治理制度建设，强化村党支部政治引领作用，全面推动“三务”公开，充分发挥村务监督委员会作用，激发农民群众参与乡村治理的主动性积极性。严格按照“四个三”机制，进一步规范组织生活制度。把基层党建引领基层治理纳入党建述职评议考核，以乡村治理成效检验农村基层党建实绩。党建引领网格化治理。根据“网格化管理，多元化服务，信息化支撑”的治理机制，开展党建引领农村网格化治理工作，按照网格全覆盖的原则，形成“总网格长—网格长—网格员”三级体系，全市91个行政村738个自然村划分738个网格。结合党史学习教育活动，在网格内开展党员设岗定责和承诺践诺活动，真正打通基层党组织建设的最后一公里。大力推动高效能治理。将网格化治理与深入推进农村人居环境整治、疫情防控等工作有机融合，一体推进，以党建引领乡村文明治理，着力描绘乡村振兴绿色画卷，推行“四议两公开”，全面落实党务、村务、财务“三公开”和村干部经济责任审计等制度，规范村级会计委托代理制，推动村级事务在阳光下运行，真正让群众住有所居、住有所安、住有所乐，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。(内蒙古自治区乌兰察布市丰镇市委组织部 杨晓伟)