用心守护超龄农民工“一片天”

2023年的中央一号文件公布，其中，在拓宽农民增收致富渠道、促进农民就业增收方面明确提出，要“维护好超龄农民工就业权益”。此举初衷向善，首先考虑到多数农民工已“超龄服役”，为其身体健康着想;其次从安全角度考量，像建筑行业等对身体条件要求较高的职业，对工人年龄要求也更高，对此应该辩证看待超龄公民工问题。

正视安全问题，及时化解“用工难”。上世纪五六十年代出生的农民工，是最早出去的一批，也是最受建筑行业‘清退令’影响的人群。在高龄农民工强制“退休令”发布后，一些用工企业为自身生产安全，以及怕因制度执行不到位担责等，出现“一刀切”清退、不招用60岁以上农民工的现象。导致一些技术过硬、身体条件尚佳的超龄农民工无法再到正规企业务工，回乡务农、游走于管理不正规企业务工成了他们的无奈选择。更有甚者，不得不通过虚报年龄、染黑白发等手段，谋取工作机会。这样本末倒置，加大用工混乱，增添用工、打工隐患，不仅使超龄农民工生活更加窘困，还牵制一些正规企业化解“用工难”问题，同时不利于社会劳动人口正常流动，以达供需平衡。

试行弹性政策，纠偏执行“一刀切”。2019年起，全国多地发布建筑业“清退令”，60周岁以上男性、50周岁以上女性以及18周岁以下人士禁止进入施工现场从事建筑施工作业。现实中，更大范围的用工门槛往往比60岁还低，年龄成为农民工求职的隐形禁锢。在社会对“超龄”农民工热议的同时，已有一些地方对“一刀切”的政策进行纠偏。一些地方的规定也留下了一些“弹性空间”。比如天津规定，因特殊情况确需安排或使用超龄建筑工人的，施工单位应当对超龄人员健康证明(健康证明有效期为1年)进行核验，并根据项目具体情况合理安排工作岗位。安徽省住房和城乡建设厅发布公告称，实行柔性用工管理，分岗位确定用工年龄，避免建筑行业农民工“超龄”一刀切。此外，江西、四川等多地陆续出台类似政策要求。

合理满足需求，探求行业“新出路”。“清退令”的初衷是好的，即保护超龄农民工的生命安全。因为建筑行业具有繁重高危等特点，而超龄农民工在建筑工地这类高危工作环境下，可能因反应不灵活、体力不支等原因而出现安全事故;而在实际生活中，近些年建筑工地上的安全事故确实也多发生在大龄农民工身上。除了禁止“一刀切”政策之外，政府可以提供的帮助还有很多。比如，由施工单位和包工头、建筑工人签订作业合同，加强安全意识与安全作业技能培训，购买统一的工伤意外保险，可根据实际情况允许适当放宽购买工伤保险的年龄限制。在一些行业发展规模较大的地区，在政府支持下还可以成立行业协会，在专业技能培训、安全意识和安全作业培训等方面发挥重要作用。(黄龙 四川省江油市花园小学)