打好村组织减负“组合拳”

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》，对村级组织明晰事务权责、精简挂牌、规范工作证明等作出具体要求，力在进一步把村级组织和村干部从形式主义的束缚中解脱出来，提升农村基层治理水平。村级组织作为基层组织的“基本单元”，各项改革的落脚点，是汇入江河大海的涓涓细流，要落实好《意见》就要找准病灶、对症下药，打出摸排清理、整顿规范、信息下沉“组合拳”，为村级事务“瘦身”，让村干部轻装上阵。

摸排调研，找准问题症结。治大国如烹小鲜，基层一线往往最能体现治理效能。村级组织是党和政府联系村民群众的桥梁纽带，也是全面实施乡村振兴战略的重要力量。只有村级组织保持良好运转，乡村治理的水平才能提升。只有拿出实招减轻“有形负担”、化解“无形压力”，才能激发基层干部干事创业的激情活力。村级组织承担行政事务多、检查评比多等问题依旧存在。为基层减负，减的是不必要的负担，过度留痕、重复的督察检查和考核评比，都是形式主义的病症，要往“深”里减，“实”里减，就必须瞄准村级事务过度下沉顽疾，从严从实开展双向定点摸排调研。对村干部反映强烈的问题梳理症结，让一个个具体问题浮出水面，带动村级减负。

资源下沉，坚持权责平衡。农村作为基层治理末梢，村党组织无形中对上承接了各种超出职责范围的任务事项。县级职能部门把具体工作落实到乡镇，而乡镇又将责任分解到村级，但协调支撑工作有时不到位，村级具体落实上出现“责大权小”问题。村级组织是各种任务项目的一线实施者、是各种社会矛盾冲突的最前沿，这让基层干部普遍感到“无能为力”的体制性根源，也只有认清其体制性根源，才能够推进制度性解决之道。要通过法治化、制度化改革，明确村级组织的职权，制定清晰、科学的“权力清单”和“责任清单”，推进基层组织“有多大的责任，就有多大的权力”。

轻装上阵，摒弃形式主义。习近平总书记说：“形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。”如果任由形式主义风气发展蔓延，乃至以新动向、新表现卷土重来，党的事业、发展的进程受到的损失将难以估量。一个单位、一个部门如果总在形式主义上打转，必然会陷入一种怪圈，明明很简单的一件事，走过无数的程序、浪费诸多时间，最后结果却徒劳无功。要整治形式主义、官僚主义，必须落实好各级党委要履行主体责任、纪委监委要履行监督责任，对“走过场”“做虚功”等行为及时纠正，造成不良后果的予以问责。领导机关和领导干部要身体力行、以上率下，发挥好“头雁效应”，带动形成“唯实、务实、落实”的工作作风。惟其如此，我们谋发展、作决策、抓落实才会更加贴近实际，得到群众拥护，也才能真正让基层干部从“形式主义”中解脱出来。(青海省中共天峻县委组织部 张静)