建强干部队伍，为乡村振兴锻造骨干力量

围绕干部这个关键，坚持从建强乡镇干部、村干部、驻村干部发力，全面激励干部担当作为、干事创业，为推进乡村全面振兴凝聚新动能。

建强乡镇干部队伍。一是选优配强工作力量。牢固树立乡镇干部工作在村、阵地在村的思想。结合乡镇机构改革和乡镇换届，按照年富力强、具有较高的政治理论水平、热爱农村工作的要求，选拔任用乡镇领导班子成员。二是建立完善包联制度。健全班子成员包联村(村民小组)、联系村民、包联项目等制度，全面指导村内工作，做到领导下沉、服务下延、重心下移。探索推行片长、片员责任制，乡镇领导到村当片长，乡镇干部到村当片员，与村支部书记、驻村第一书记同为乡村振兴的直接责任人。三是干部下沉驻村入户。按照统筹分配、资源整合、特长专业优先的原则，科学制定干部下沉到村的制度机制，明确干部下沉的方式方法、职责分工、纪律要求、工作内容等，让基层工作改变干部工作作风。

建强村干部队伍。一是实施“头雁”工程，鼓励优秀人才到村任职。继续鼓励区直党政机关、事业单位、国有企业在职、退休人员，驻村干部，乡村教师和乡村医生回村担任村干部。注重从企业骨干、返乡大学生、退伍军人、“三支一扶”、农村网格员、后备干部中培养村级党组织带头人，及时调整撤换不胜任工作岗位的村党组织书记。持续壮大党员和后备干部队伍，进一步建强乡村振兴骨干力量。二是实施“雁归”工程，鼓励能人大户回村任职。建立完善村级能人大户人才库，开辟各行各业人才回归“绿色通道”，注重把本村致富能手、专业合作社负责人，外出务工人员中头脑灵活、信息灵通、见多识广的村民培养发展成村干部。打破“村人治村”传统，鼓励引导能人大户等非本村优秀能人跨村任职，带领群众共同发展致富。三是实施“雏鹰”工程，强化后备干部建设。建立村干部后备库，特别是要注重按照35岁以下、大专以上学历要求，从本村致富能手、返乡创业人员、大学毕业生、退役军人等人员中储备村后备干部力量。实行“优进绌退”动态储备管理，建立“一人一档、一村一册、区乡(镇)村建库”的管理机制，完整记录后备干部成长经历。

建强驻村干部队伍。一是因村施策选派“第一书记”。在接续推进乡村振兴中，对照各村短板缺项，精准选派驻村“第一书记”。采取“第一书记”志愿报名、单位推荐和双向选择的方式，向基层党组织弱化村选派党务干部，向矛盾纠纷突出村选派信访干部，向治安混乱村选派政法干部，向产业发展滞后村选派农牧干部，做到因地制宜，人岗相适。二是精干高效选派工作队队员。细化乡村振兴驻村工作队队员选派数量和标准，驻村工作队队员一般要与“第一书记”同一单位派出，以3人左右为宜，原则上“第一书记”兼任工作队长。可将现有能听指挥、打硬仗的队员继续留村服务，落实“四个一批”，即把“优”的留下来，稳定一批;把“缺”的补起来，加强一批;把“弱”的召回来，调整一批;把“新”的选进来，充实一批，构建“能进能出”的驻村工作队伍体系，激发驻村队伍活力。三是积极稳妥开辟上升通道。科学建立驻村干部考核激励机制，将考核结果作为驻村干部综合评价、评优评先、提拔使用的重要依据。储备一批懂经济、懂“三农”、懂管理、会治理、善做党建工作的驻村“第一书记”作为领导干部后备人选。按照乡镇党政换届“五类人员”的相关规定，可将成绩突出、群众认可的驻村第一书记、驻村干部任用到乡镇领导岗位，解决驻村干部晋升“天花板”的问题。(中共集宁区委组织部 侯静)