推行村书记、主任“一肩挑”的实践与思考

实行村党组织书记和村主任“一肩挑”有利于整合干部队伍力量、提高办事效率、增强村党组织凝聚力战斗力，对夯实党在农村基层的执政基础具有重要意义。与此同时，面对新时代新要求，“一肩挑”村党组织书记和村委会主任肩上的担子越来越重，原来两个人的工作压在了“一肩挑”村书记、主任身上，特别是在人口多，脱贫攻坚、乡村振兴任务重，情况比较复杂的村，很容易出现由于精力不够造成工作顾此失彼的情况。

(一)要警惕“一言堂”。“一肩挑”之后将赋予党组织书记和村主任的双重权利，将极大的增强其在村上的话语权，更需要制度来监管。一方面，要坚持民主议事制度。凡是村内基础设施建设、公共事业性支出等事关群众切身利益的重大事项，应该严格按照“四议两公开”程序，由村民集体讨论决定。另一方面，要规范村务、党务、财务“三务”公开，确保了“一肩挑”权力在阳光下运行。

(二)要避免“一人干”。“头雁领飞，群雁齐追”。支部书记是凝聚党员和群众的关键，选配高素质的村干部，是做好农村工作的前提和基础。在“一肩挑”干部的选配上，更要把好“入口关”，选任有责任心、敢担当的“领头雁”极为重要。此外，村级干部工资待遇标准差别悬殊，严重挫伤了其他两委干部工作的积极性，影响了村级正常运转和村干部队伍的稳定。

(三)要防止“一班弱”。“授之以鱼，不如授其以渔”。要加强培训，落实好传帮带。充分利用 “三会一课”、“学习强国app”、“党员远程教育“等平台预告式、点单式开展学习教育。同时，要实施“一线练兵工程”。建立了在疫情防控、征地拆迁、信访维稳、招商引资和人居环境整治等急难险重“五个一线”培养干部新机制，注重把基层一线作为培养锻炼干部的主阵地、大课堂。(福建省漳平市灵地乡 陈爱贤)