扎实推动共同富裕 努力创造幸福生活

10月16日出版的第20期《求是》杂志发表习近平总书记的重要文章《扎实推动共同富裕》。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。习近平总书记强调，“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”。

一是构建区域协调发展，充分调动落后区域发展积极性。党的十八大以来，我国实施了京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等一系列区域发展重大战略，区域协调发展呈现良好态势。但目前，区域发展不平衡不充分的问题仍然突出。如何充分利用好区域优势辐射周边落后地区，从而形成“先富带后富、帮后富”新格局?其一，通过强有力的协调机制从外部整合更多的资源去改善落后地区的基础设施、经济基础和公共服务;其二，将落后地区的基础设施、公共资源、生态系统、人力资本、历史文化等纳入战略性区域发展规划之中，通盘考虑，整体提升;其三，加大区域人才储备，积极鼓励大学生、农民工、外出打工的乡贤能人等返乡创业，支持落后地区留住本地高校毕业的大学生，实现城乡和地区协调发展。实践也证明，不断朝着全体人民共同富裕的目标前进，全体人民推动发展的积极性、主动性、创造性就能充分调动起来。

二是深化收入分配制度，强化社会保障对困难群众的兜底功能。收入分配是保障和改善民生、实现发展成果由人民共享最重要最直接的方式。实现共同富裕，既要立足于把“蛋糕”做大，又要着眼于把“蛋糕”分好。通过更加灵活、有效的分配制度调动各种要素所有者的积极性和创造性，同时，也要积极构建促进就业的反贫困政策体系，推进公益性岗位开发和可持续性发展，建立低保与促进就业联动机制。在再分配环节上，按照兜底线、织密网、建机制的要求，以社会救助、社会保险、社会福利制度为主体，全面建成多层次社会保障体系。加强农村低保与扶贫开发政策的有效衔接，切实发挥农村低保制度的兜底保障功能。强化残疾预防和残疾人康复工作，保障残疾人就业权利，构建残疾人康复、教育、就业一体化服务体系。

三是完善公共服务体系，夯实共同富裕的微观基础。共同富裕并不寻求实现收入上的平等分配，而是让更多的人具备追求美好生活的可行能力。因此，应该从提升个体追求美好生活的可行能力角度，完善公共服务体系，夯实共同富裕的微观基础。在制度建构层面上，要加强“获得足以维持生计的收入，拥有工作，获得健康服务，拥有能够满足基本需要的住房”等一系列积极社会权利的制度建构，实现社会权利保障从少到多、从浅入深的制度完善。在实践操作层面上，一方面要加大高质量公共服务的充分供给，努力为人民群众实现更高程度的幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶提供更充分条件;另一方面要推动基本公共服务的平衡供给，实施一系列城乡公共服务融合发展工程，建立教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫的长效机制，大力提升落后地区的基本公共服务能力。

总之，美好生活是奋斗出来的，扎实推动共同富裕既要加强对国家治理急需的制度、满足人民对美好生活新期待必备的制度的研究和部署，建立完善的制度体系，又要狠抓落实，强化制度执行力，大力提倡“马上就办”的工作精神，将惠民富民、共同富裕的制度和政策体系落实到“最后一公里”。(平潭综合实验区社会事业发展服务中心 林钰琳)