推进“基层治理共同体”人才是关键

近日，中共中央、国务院印发了《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，提出要坚持共建共治共享，建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。基层治理作为国家治理的基石，统筹推进乡镇和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。笔者认为完善基层社会治理体系，建设“基层治理共同体”，人才配备至关重要，既要“引进来”“送出去”还要“储备好”。

“引进来”，注入新活力。目前，在有些科技文化较为落后的地方“七个党员八颗牙，个个都是白头发”的现象普遍存在。长此以往，不仅不能推进基层治理能力现代化，还会越来越落后，必须引导人才走向基层，激活基层社会治理“一池春水”。人才引进不是照单全收，而是量体裁衣。根据不同行业，不同学科对人才的需求，分类施策，在高层次专业人才引进方面，做到精准引才，使引进人才“来之能战”，切实在重点难点课题攻关，推进重大工程项目，高端创意策划等方面提供高层次服务。

“送出去”，提升新技能。引进干部，不能一劳永逸，需要定期或不定期的将基层干部“送出去”。各级党委根据基层治理工作需求，专门制定培养规划，积极探索建立基层干部分级培训制度，建好用好城乡基层干部培训基地和在线培训平台，加强对基层治理人才的培养使用。采取集中培训、外出考察、现场观摩、分组讨论的方式，组织开展村“两委”干部、基层干部全员培训、精准培训，着力强化实战技术培训。除此之外，坚持优中选优的原则，推荐带富能力强、政治素养好的的村干部和致富带头人参加中央、省级和州级能力提升培训，用好东西部对口帮扶资源，大力开展基层干部教育培训。

“储备好”，建立长效机制。基层队伍建设除了“引进来”“送出去”，还要“储备好”，也就是建立长效机制。推进编制资源向乡镇倾斜，鼓励从上往下跨层级调剂使用行政和事业编制，并严格执行乡镇干部任期调整、最低服务年限等规定，落实乡镇机关事业单位工作人员乡镇工作补贴政策。同时，建立健全村(社区)党组织书记后备人才库，并且重点集中于本地走出去的人才，打好感情牌、乡情牌，发挥本地优势，让流出去的“企业家”“大学生”“退休干部”“能人”返乡创业，为村里面的发展团队注入新活力。除此之外要建立和完善“人才回归”机制，发挥“本乡人”这个点，带动更多优秀党员人才加入本地基层建设。

“人才兴则国家兴，人才强则国家强。”人才是基层发展的源泉和动力，要把基层人才引进、培育、储备放在发展前进的重要位置，既要严管也要厚爱，让基层引得进、留得下优秀人才，使优秀人才真正在基层放手大胆作为，为建设“基层治理共同体”推波助力。(贵州省黔东南苗族侗族自治州镇远县报京乡人民政府 杨子轩)