参观宜兴社会治理观后感

根据部里统一安排，我于9月24日至30日有幸参加了江苏省宜兴市组织的党政领导干部社会治理能力提升专题培训班。在为期7天的专题培训中，我们集中听取了专家、学者关于“从全国两会精神看中国经济未来发展走向”、“坚持依法治理 提升社会治理法制化水平”、“当前国际形势与大国关系”等专题讲座，参观了宜兴紫砂陶博馆、文化生态旅游产业、安吉县的绿色村庄。现场学习了海创园和梦想小镇创新创业模式以及城市大脑和西溪湿地创新城市管理模式。

这次难得的学习机会，时间虽然短暂，但业务针对性强，内容充实，使我对社会治理的了解有了提升。通过专家教授的讲课，集中提升了我们社会治理的知识，矫正了某些专业上的模糊认识，理顺了社会治理的工作思路，分享了创典型社区的经验，启迪了创新工作思路，从理论到实践，从泛性开篇到典型引路，深入浅出的对我们进行灌输，对我们来说无疑是一次构建和谐社会能力素质的积淀。可以说，这是一次速成班，是精神财富的馈送班，它提升了党政领导干部队伍的素质，是领导对我们的最大关怀。同时也让我切身感受到宜兴这座城市内在迸发的精神和发展活力，目睹宜兴取得的全国一二三产业融合发展的示范县(市)巨大成就，更坚定了我对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信;从专家学者精辟精彩的讲座中提升了对国家治理现代化和坚持依法治理的理性认知;从面对面交流和现场参观学习中，深深感受到宜兴在城市发展和城市管理中勇于探索，勇于创新，敢为天下先的进取精神和务实作风。在宜兴参加培训的短暂时光里，我从自己的所见所闻、所学所感、所思所悟中，对宜兴这座社会治理先驱城市、对宜兴人的精神风貌，有如下三点肤浅认识和体会：

一是崇尚学习是这座城市的发展动力。在宜兴，党政机关学习成为常态。理论学习是提升机关领导干部的能力水平的关键，学习更是提升一个城市的精神力量，是城市发展的内在动力。制度创新、工作创新、治理模式创新离不开大量的理论积累。习近平总书记强调：“善于学习，就是善于进步。”没有学习就不会有进步，不懂得学习就不可能有成功的发展，只有崇尚学习，即不断地学习新理论、新知识，特别要不断地从新实践中总结新经验，才能成功驾驭新形势，取得预期的胜利。宜兴城市不管是打造“四高两低一流园区”还是探索“综合型监管执法”的创新治理模式，都离不开系统的理论学习和实地考察学习。现代化城市发展迅速，社会治理复杂矛盾，立足新时代，面向新征程，履行新使命，在新的历史条件下，党员干部要“依靠学习走向未来”。

二是崇尚善治是这座城市的发展保障。宜兴市位于太湖西岸，地理位置优越，地处长江三角洲地区，全市总面积2038.7平方公里，城市建成区75.3平方公里，城区户籍人口44.6万人。作为苏南最大的农业发展大市，宜兴率先成为全国一二三产业融合发展的示范县(市)，这离不开基层干部的实干精神，离不开大量人才的汇集，更离不开政府优化治理的模式。南京大学石斌教授向我们介绍了社区治理经验：一是以“服务”为核心推动社区治理转型。宜城街道作为县级中心城区，在城市社区治理中面临着从传统农业社区向现代城市社区、从街居制社区向自治社区的转变。在理论学习和实践摸索中，街道办事处顺利地实现了从经济建设者、农村管理者向城市治理者的转变，围绕社区治理的核心内容，以“服务”为核心创新社区治理。治理理念的更新和服务意识自上而下的全面推行为宜城街道创新社区治理提供了强大的思想动力;二是发挥街道的公共作用。作为政府一级派出机构的宜城街道以社区事务工作站为平台，直接面向社区居民提供行政性服务，以满足居民办理各类各项个人行政事务的需求;三是发挥政党组织的领导作用。以“社区成立党总支，小区成立党支部，楼道成立党小组”的党建模式完善社区党组织机构的建设，积极发挥党总支在社区治理中的领导作用和社区党员在提供服务层面的主体作用;通过开展在职党员进社区等活动，将生活在社区中的在职党员组织起来，面向社区群众提供免费的教育、咨询、医疗等公益性服务;四是发挥社区组织的自治作用。通过社区居委“由民作主”，逐步实现社区自治;通过社区志愿者组织提供助残、敬老等服务，完善社区公益性事务的管理;通过社区文艺团队组织和开展社区文化活动，弥补政府在社区文化服务和管理投入中的不足;五是发挥市场力量的补充作用。宜城街道在实践不断探索政府与市场力量在社区中的分界，谨慎地引入市场力量为社区居民购买服务或提供服务，以满足社区居民日益增长的个性化服务需求。在宜城街道乐龄居家养老服务中心，创造性地提出由企业出资购买说书等服务项目向街道老人免费提供服务，在缓解政府社区服务资金投入压力的同时也更好地满足了老年人的精神文化需求;在社区居民日常生活服务如家政服务、物业服务等项目中，社区通过引入市场力量成立服务公司为居民提供低收费服务，在满足居民需求的同时还带来了小额的经济收益;六是发挥社区居民的主体作用。街道在社区居委的统一组织下，在社区中大力培育社区睦邻点，壮大睦邻力量，由社区居民通过睦邻点自我协调居民关系、调解矛盾纠纷、提供邻里互助，社区居民成为实现社区和谐的主体力量。宜兴城市在理念上从传统的“管控”与“统治”转向以“服务”为核心的“治理”，强调多元参与、合作、协商，立足“服务”本位，寓管理于服务之中，最终实现“善治”目标。

三是崇尚创新是这座城市的发展灵魂。宜兴能够打造基层治理全能网的社会治理新局面，和宜兴人的发展理念、创新意识是密不可分的。例如：我们参观学习的海创园、梦想小镇、城市大脑和西溪湿地，就在创新治理和管理模式方面进行了大胆成功的尝试。他们通过“范围定格、网格定人、人员定责”的网格化模式，延伸安全和环保工作监管触角，成功搭建由综合指挥中心串联协调的前后台组织架构，努力构建镇村一体、全域覆盖、资源整合、上下联动的安全生产和环境保护网格化服务管理体系，形成齐抓共管的良好局面，全面提升社会治理水平。包括架设全能型镇域网格，延伸治理触觉，按照属地性、整体性、适度性原则，充分划分小治理单元，建设覆盖全镇一张网、18个二级网格、64个三级网格、N个含应急、环保、教育等不同领域事项信息的“1+18+64+N”工作体系，确保全域覆盖、不留盲区。其次是打造智慧型一体平台，丰富治理手段。整合接入治安交通、水利巡河、12345热线、市长信箱等16个条线系统，融合建设、自然资源等18个部门数据资源，建立人口、企业、经济和信用四大基础数据库，开发建设党建引领、政务管理、企业服务三大平台，集聚82类功能模块，有效破解基层治理中的信息孤岛难题，实现信息收集多元化、数据分析精准化，综合研判科学化，为党委政府实现智慧治理、推动绿色发展提供可靠的决策依据。同时，积极探索综合型监管执法，优化治理模式。结合行政管理体制改革，整合现有资源，以原市级派驻部门和镇级执法人员为班底，组建三支综合执法队伍，切实改变以往多头执法、重复执法的状况。充分发挥综合指挥中心平台优势，串联衔接、指挥调度各级各部门，进一步优化工作流程，形成联动合力，提升治理实效。

7天的学习是短暂的，学到的知识却是长久的，我将以这次参加培训的收获作为今后更加努力工作的新起点，把这份学习感悟融入到自己的工作实践之中，真正做到不断解放思想，转变观念，加强学习，以创新提升能力，以实干推进落实，做好一名公道正派的党政干部。(王娇 昌江黎族自治县民政局)