勠力同心 攻坚克难 创新打造“室组地”联合办案模板

今年以来，内蒙古纪委监委创新组建以目标任务、工作步调、措施手段、办案资源、信息资源“五协同”的室组地联合办案工作机制，有效破解跨地区、跨行业、跨专业查办案件面临的协调取证难问题，实现办案力量统一调配、审查调查统一实施、以案治本统一深化。

变“单独作战”为“集团作战”，组建上下联动、条块协作、纵横衔接的“办案单元”。 纪检监察组在初核某举报信反映的问题线索时，发现了 赵某某涉嫌职务犯罪的重大问题。基于超越职责权限和办案力量薄弱现状，该组无法独立完成问题线索处置工作。自治区纪委监委决定采用“一室一组一地”联合办案机制，充分把握灵活机动、因案制宜原则，做到“室组地”日常工作分工明确，重点任务抱团合作，推进案件高效突破。由自治区纪委监委第三监督检查室统一指挥、国能集团纪检监察组居中协调、昆区纪委监委突破攻坚。办案中，监督检查室在线索指定、立案留置、措施使用、调查取证等关键节点，及时跟进、全程指导案情并协调办理手续，把握办案节奏;派驻纪检监察组发挥熟悉行业特征、管理模式优势，为分析被调查人违纪违法手段提供依据;区纪委监委利用经、善于攻坚的特长，既相对独立，又协作配合，取得“1+1+1>3”的成效。

采取“交叉办案”和“联合办案”，创新推行“12345”室组地办案模板。建立“一图、两报、三会、四清单、五明确”工作机制，“一图”即：以“挂图作战”系统为载体绘制审查调查路线图，实现调查取证由“粗放式”向“精准化”转变，充分将“互联网+审查调查”的效能释放出来。“两报”即：定时总结梳理案件查办情况，形成专案专报和专报简报，及时总结、推介经验。“三会”即：每日召开工作例会、每周召开案情分析会、每月召开调度协调会，议案情、谈经验、提问题、定计划，实时调整办案思路和方向。“四清单”即：针对被审查调查对象的任职经历和分管领域，提炼权力清单、职责清单，明确被审查调查对象权力运行的关键点和廉政风险点，制定对应的谈话清单和调证清单，为针对性地开展审查调查工作和深挖细查腐败行为提供靶向目标。“五明确”即：按照明确任务、明确措施、明确时限、明确目标、明确责任人的“五明确原则”，将工作任务分解至专案组每一名成员，切实把压力和责任向末端传导。

坚持“三个到位”，筑牢审查调查“三道防线”。一是坚持案前教育，做到认识到位，筑牢思想防线。在对办案人员日常教育的基础上，重点加强案前教育。定期集中开展安全培训，细化职责权限，签订安全承诺书，切实把安全责任落到每个环节、每个岗位。二是坚持案中监督，做到履责到位，筑牢责任防线。构建危险源辨识和风险评估、监测预警、不安全行为控制全流程风险防范机制，专人负责安全工作日志，开展风险隐患再辨别、再排查、再提醒“三再”活动，对留置安全风险长话监督检查，确保安全办案既无事故又无隐患。三是坚持案后跟踪，做到落实到位，筑牢保障防线把安全自查自纠纳入日常工作中，围绕办案程序、办案安全、办案纪律三个方面的要求进行跟踪检查，对发现的安全隐患及时整改，堵塞安全漏洞，确保实现“双零”目标。（内蒙古自治区包头市昆都仑区纪委监）