为基层干部“松绑”让乡村振兴荡起“双桨”

近日，习近平总书记在贵州省毕节市黔西县化屋村考察调研时，强调：“打赢脱贫攻坚战只是解决了绝对贫困问题，还要做好巩固脱贫这篇文章，防止因病、因灾返贫。巩固拓展脱贫攻坚成果最有效的手段就是衔接推进乡村振兴。”。而为有效推进乡村振兴，加快推进农业农村现代化，还得依靠深入人民群众的基层干部，为确保振兴工作具有针对性落实，应该持续做实为基层减负，重点应放在为基层干部减负，破除在工作中困扰基层干部的形式主义问题，从思想观念、工作实际和管理方法上找根源、抓整改，切实把基层干部从一些无谓的琐事中解脱出来，让其在乡村振兴工作中把握正确政绩观，发挥基层干部的创造能力和创新思维，让基层干部解除“束缚”、放开思想和卸下“包袱”，聚精会神为乡村建设抓机遇、抢发展、迎挑战，斗志昂扬巩固脱贫成效搞振兴，敢定目标，能解问题，做出效果。

厘清驻村工作队和村居两委工作责任，让基层干部精准发力不偏离。在决战脱贫攻坚实现全面小康期间，驻村工作队进村入户，对整村规划和发展积极砌“堡坎”、筑“根基”，个别地区还推行村级“网格化”管理，让驻村工作队员大包大揽的“分片包干”，导致个别村(居)干部觉得自身职责被弱化，找不准自己的定位，遇事就推给驻村工作队，导致基层驻村干部事情多压力大，工作开展推进慢、偏主心。乡村振兴工作中，要进一步理清村(居)“两委”班子和第一书记、包村干部之间的责任;在充分发挥驻村工作队“一宣六帮”作用基础上，确定好驻村工作队与村(居)“两委”班子议事交流制度，畅通工作沟通联系渠道，捋顺双方职责范围，提升“两委”干部的对乡村振兴政策知识普及，学懂弄通各项惠民政策、法律法规等知识，树立服务群众意识，提升解决实际问题、狠抓工作落实的能力。让村(居)“两委”与驻村工作队合理分工，各司其职，又通力合作，特别是在全面实施的乡村振兴工作中，要真正把驻村干部从村委琐事中解放出来，做到“好钢用在刀刃上”，才能在因村施策上下功夫，高效推进振兴工作，精准发力不偏离。

破除形式主义和官僚主义作风问题，让基层干部有的放矢不动摇。坚决克服形式主义和官僚主义作为当前党的作风建设的重点任务，已成全党共识，并在各个领域的工作中得到认真落实。但还是存在“查印证”、“重留痕”的行为，以会议传达会议、多级多头检查等形式主义、官僚主义问题屡禁不止，而存在这种问题的原因往往是一些官员的惯性思维，推卸责任不敢担当的行为，这种层层“甩锅”的做法，就是把基层干部“丢进”文山会海当中，把基层干部当作督查检查的“靶心”，导致干部束手束脚，为群众办事迈不开步伐。要破除形式主义和官僚主义风气，首先应该减少不必要的地区自查、交叉检查以及应付上级的巡视巡查，干部做的好不好，群众反响最可靠;其次减少开会落实工作的“怪病”，让基层干部撸起袖子、甩开膀子，能够深入群众，弯得下腰，抬得起头。还要摒弃工作要留痕的考量标准，用群众满意度作为考核准则，少些作秀应付，就多一些真拼实干，少一些情况汇报，就多一些实事求是。克服形式主义和官僚主义任重道远，我们要紧盯住整改本质不放，让基层干部在乡村振兴中有的放矢。

肃清等量齐观和一褱而论的“一刀切”，让基层干部对症下药不含糊。成功经验往往会被普遍进行推广，自上而下，层层抓落实，其出发点是正确的，但实际操作中，划定一条所谓的标准线，便要求基层按部就班的将政策进行落实，稍有偏差就被定义为落实不到位，导致基层干部不得已常常出现原封不动的照搬照抄情况;一味的以一个标准一褱而论，“封锁”基层干部的创新思路，为追求“成效”，让基层“削足适履”，“一刀切”政策贻害难解。为了体现对上级部署工作的重视，工作推进强制性分指标推行，看似大刀阔斧般“动真格”，然而落实的真实效果却往往适得其反，使老百姓怨声载道，让基层干部叫苦不迭。在推进乡村振兴工作中要肃清“一刀切”的做法，首先不能只压担子，不铺路子，在政策举措实施前应该做好合法性论证，不能方向未摸清，政策倒先行;多深入基层调研情况，倾听群众呼声，让基层干部“入境问俗”科学谋划，寻好“门路”，因事为制，提升政策举措精准化。其次实事求是的要求“规定动作”，因地制宜的开放“自选动作”，在政策制定、执行过程中，应结合各地实际情况，充分考虑不同行业和领域的差异特点，避免野蛮式、强硬式的“生搬硬套”。什么药治什么病医生都知道，但是哪个病人要用哪个药，“主治医生”开的方子才是“对症下药”，在振兴工作中要避免自上而下的“一刀切”式只“抓药”不看“病”，要就地取材，根据乡村基层地区“症结”来“开方子”，才能药到病除。

扭转死板化和机械化管理模式，让基层干部安心定志不分心。基层本来多数都是头重脚轻，工作性质比较特殊，上面千把“锤”，下面一根“钉”，各部门的指令都直指基层，工作压力着实的大，而驻村考勤过于机械化，没有变通的余地，基层干部就只能裹足不前;管理上过于苛刻，动辄“纪委查岗”，给驻村干部上“枷锁”套在村委会，结果只能“闭门造车”，把精力放在整材料、迎检查等事情上，消磨他们主动为基层办实事的积极性。有些地方，为了“管住”第一书记，推出层层“审批”式的请销假制度，联系村领导、分管领导、第一把手审批签字后，还报要上级组织批示，一套繁琐的手续下来，早已耽搁了请假的初衷;重管理轻实际，让基层干部“苦不堪言”，管理太于死板化，只看考勤不看实效，把干部“死钉”在村里，只求深入群众，不给群众谋事，这又有何意义?在乡村振兴工作中，基层干部既要做个“背包客”走街串巷，也要让干部发挥自己和部门的优势特长，科学谋划，将群众的期待和“心声”变成撬动发展的杠杆，而不是将其“绑”在村里。要打破以出勤时间为标准的考核机制，对于做出实际成效，推动乡村发展，老百姓认可的干部，应该适当灵活机动考核，强化“实绩”考核占比。破除机械化管理方式，给基层干部合理的时间分配，给“能干事”“干实事”的干部放手一搏的机会;向人性化管理倾斜，追责只是一个“鞭策”的方式，不能作为框住干部行为的“牢笼”，让立志“扎根”的干部安心、放心、舒心的为乡村谋发展，才能让振兴工作荡起发展的“双桨”。(贵州省黎平县人民政府政务服务中心 吴万龙)