“一点一盘再一网”铺实基层换届路

近日，中共中央纪委机关、中共中央组织部、国家监察委员会联合印发《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知》，要求各地在换届工作中认真贯彻落实。《通知》为地方班子换届工作划定规绳矩墨，明晰纪律要求，指导前进方向，有利于营造风清气正的换届环境，保障换届工作顺利开展。

基层组织是我党的执政基础，是社会治理的最小组织单元，是党联系人民群众的桥梁和纽带。十八大以来，习近平总书记始终高度重视“三农”工作，特别是《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确指出，要提高农业质量效益和竞争力，要实施乡村建设行动，要深化农村改革，要实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。未来五年，乡村振兴工作依然是我党工作的重心。因此，一个有信仰、有能力、有执行的基层组织对贯彻落实党政方针，全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步、谋好篇意义重大。

一点：以关键少数为着力点，带动示范榜样力量。张镃告诉我们：“何妨云影杂，榜样自天成”。韩维告诉我们：“如今象罔浑无用，榜样从教作世师”。度正告诉我们：“再世起家调鼎鼐，中兴榜样更蝉联”。党员和乡贤是基层农村的特殊中坚力量，是基层换届工作的“关键少数”，我们要以“关键少数”为抓手，晓之以情，动之以理，重点突破加强宣传教育和案例警戒，发挥其带头示范和牵一发而动全身的引领作用，形成以上率下、以少带多、以点带面的连锁反应，助力基层换届圆满成功。

一盘：以人民群众为基本盘，充分发挥民主力量。习近平总书记说过：“新时代属于每一个人，每一个人都是新时代的见证者、开创者、建设者”。同理，基层选举要调动每一个人的力量，切实做到人人有责、人人尽责、人人享有。选举权和被选举权是《宪法》第一百一十一条赋予人民群众的权利，基层换届应从群众中来，到群众中去，所以一定要是人民群众选出来的代言人。我们要多形式、多渠道、多方位、多角度扩大基层选举宣传覆盖面，提高人民群众对基层选举的关心度和知晓度，激发人民群众自觉参与意识、责任担当意识，以“主人翁”精神积极完成基层组织换届选举。我们要鼓励年轻人回村当干部，鼓励知识分子引领村民自治，鼓励创业者带动产业发展，让能者上庸者下，激发内生动力，助力乡村振兴，完善国内循环。

一网：以联合监督为核心网，全面铺展督查力量。习近平总书记在十九大强调：“要加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，加强对党员领导干部的日常管理监督”。同理，基层换届选举也离不开监督。一方面，我们要加强内部监督，对在基层选举工作过程中可能发生问题要未雨绸缪，风险管控，提前化解，做到“上工治未病之病”，同时既要派驻督导组靠前发现问题、分析问题、解决问题，又要设立举报热线电话接收线索并查摆问题。另一方面，要鼓励新闻媒体和自媒体参与监督，形成横向到底纵向到边的多元“传感器”，传递一手信息至“核心网”，再由“核心网”处理回传结果，为基层组织换届工作保驾护航。

千里之行，始于足下;万丈高台，起于累土;合抱之木，生于毫末。基层组织换届工作，于寻常处见功力，于细微处见真章，非常考验干部能力。抓好“一点”，依靠“一盘”，铺就“一网”，绝非一夕之功，但只要干部群众多点发力，就能画出基层组织换届的同心圆，为全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军开好局、起好步、谋好篇!(周上智 海南省乐东县发展和改革委员会)