以“网格+”重塑基层治理新路径

近年来，各地在积极推进完成脱贫攻坚这个历史性任务的同时，以站高望远的姿态，认真学习领会上级相关部署安排，在基层大力推行以网格化治理为核心的“网格+”，结合基层实际积极探索，基层治理力度得到有力提升，治理机制得到进一步健全，但也存在一定盲区，需要予以厘清。

“网格+”需统筹好党委部门“两个中心”。一是因脱贫工作之需，要统筹好以党委政府为核心建立的片区指挥部大中心。在发挥好区域脱贫工作指挥大本营效用的同时，要上下联动，接到指令第一时间传达到位，立即部署;遇到困难要第一时间聚力出良策，限期解决，而且还有必要将这种模式延伸到“三重一大”等方面的指挥调度，即在日常的产业发展、人事变更、风险排查、党员发展等民主集中决策中，务求要以问题为导向，不重繁文缛节重效能，重在职能履行是否到位，重在能否达到决策效果，重在群众是否得实惠，充分发挥指挥体系的优势，继续发挥好基层党委的核心领导作用。二是因政府部门工作之需，要统筹好以业务部门为核心的小中心。作为政策的具体实施单位，业务部门要全程指导、调度进度、汇报进度，推进不力的，片区指挥部及时介入，及时督战，二者相辅相成，脱贫中心工作之外的其它工作方能得到同步有力推进。

统筹好村级网格“两个基本点”。一是要统筹好村两委这个基本落脚点。作为一线基层组织，各地在村级组建了以联系村领导、第一书记、驻村干部、网格管理员、村两委班子成员等为核心成员的脱贫攻坚混合型指挥体系，该指挥体系不仅要落脚于开展脱贫攻坚中心工作，还应积极探索将其延伸到村级其它重大事项的安排部署中，一方面可形成新的村级议事决策机制，除需要提交到村级民主评议的事项外，凡重大事项先在村级指挥部碰头，加强了对村级工作的领导;另一方面，可改变乡(镇)村两级工作“单线联系”为“多线并存”，以往，因尚未建立村级联合指挥体系，村与乡(镇)之间、乡(镇)与村之间多局限于“单线联系”，指挥体系建立起来后，村干与乡(镇)干之间，村两委与业务部门之间建立了从点到面的沟通渠道，信息共享，互为助推，沟通成本进一步降低。二是统筹好网格管理员队伍这个基本助力点。作为村(社区)级指挥体系的延伸和神经末梢，脱贫攻坚工作开展以来，广大网格管理员走村串户，经常直面群众第一线，积累了丰富的群众工作经验，跟村民小组长相比，网格员对组情组况的了解和掌握，更加系统全面，最为重要的是，网格管理员与网格内的群众形成了紧密的“第三方”联系，对此，各级指挥体系更要充分发挥这个优势，积极发动网格管理员在日常的民政、住房规划、安全生产、信息采集、政策宣传等方面做了大量的工作，一方面可缓解村级文案工作不足的困难，另一方面更可以提升工作开展的效能。两个基本点的统筹，可实现“村有第一书记驻村干部相助，组有网格员相佐”，对当前基层以村级自治为核心的治理机制做了有效补充，成效极为明显。(贵州省黎平县坝寨乡人民政府 陈鹏)