内蒙古集宁：“三户四长”擦亮社区治理 “新名片”

说起现在的社区治理，老党员冯巧莲感慨万千，“现在小区里的大事小事社区和“三户四长”很快就帮我们解决了，这样的便利真是没想到，感谢党的领导”。如今，内蒙古乌兰察布市集宁区各社区共选任党员中心户677名、党员堡垒户1607名、党员先锋户4085名，网格长498名、小区(楼群)长1261名、楼栋长3876名、单元(楼门)长11902名开展自治工作，切实将党组织触角延伸到到小区、楼栋和单元。全区“三户四长”擦亮了社区治理的新名片，成为集宁区努力探索走出一条党建引领社区治理之路的生动缩影。

如何打破邻里“冷漠症”，实现邻里互帮互助、小区自治自管的局面，关键要从思想上切入，从行动上下手。集宁区以筑牢居民自治思想根基、动员居民主动加入为重点，邀请居民参与拍摄“三户四长”是什么、谁能当、做什么等宣传视频，制作“三户四长”职责、激励办法图解，加大宣传力度;在小区楼道制作“睦邻团结、初心向党”“身边榜样、凝聚力量”等主题文化墙，在“三户四长”家门口张贴标识牌亮明身份，在小区公示栏公示本小区“三户四长”名单、联系方式、职责任务，提升知晓力度;区级层面开展选优配强“三户四长”重点培训，各基层党组织开展兜底培训，通过围绕“三户四长”选配的重要意义、“三户四长”的作用发挥、激发“三户四长”基层治理内生动力发挥等方面开展业务培训，加强全区“三户四长”教育指导培训覆盖力度，截止目前各社区共举办相关培训70余次，让邻里互帮互助社区治理文化在润物细无声中逐渐培育。

如何激发社区治理“动力源”，实现从社区主导的“单向推动”向居民参与的“双向沟通”转变，实现从“被动式”向“主动式”的转变，集宁区按照“地域相邻、方便管理”原则，充分发挥老干部、老党员的政治优势、经验优势、威望优势和作用优势，为各小区选优配强“三户四长”，充分发挥居民自治组织作用，逐步形成了党建引领社区居民自管、自治的社区治理模式。“三户四长”在党建引领自治、培育孵化社会组织、协商议事、物业管理监督考核、文明城市创建、为民服务等工作中发挥着领导核心作用，是将风险化解在萌芽、解决在基层的有效治理途径，是解决为民服务“最后一厘米”的新做法、新探索。

如何激活社区治理“动力泵”，实现居民自治有保障，让基层治理产生内生动力，集宁区充分发挥基层党组织在社会治理中的领导作用，坚持党建引领、改革创新、精神为主、物质为辅、正向为主、反向为辅的激励体制，多方面探索激活自治内生动力的手段，出台了《集宁区党建引领基层治理“三户四长四员”激励办法(暂行)》等文件、与“三户四长”签订工作责任状，通过加大激励力度，丰富激励手段，进一步加强了“三户四长”队伍的作用发挥，提升了“三户四长”岗位的吸引力。坚持“三户四长”差异化激励手段，坚持发展党员向“三户四长”聚焦、推选“两代表一委员”向“三户四长”聚焦，评优评先向“三户四长”聚焦等十三项聚焦激励办法，突出批评提醒、岗位竞替、惩戒推出等反向约束，根据不同人群采取不同的激励手段，根据工作成效的不同差异化区分不同的激励等次，逐步推进激励手段的精细化，做到发挥作用有保障，通过正向约束和反向约束，充分调动起“三户四长”的工作积极性和主动性。(内蒙古乌兰察布市集宁区委组织部 李申丹)