莒南县涝坡镇：四个“强化”抓实农村党组织书记管理

近年来，面对农村经济社会发展日趋紧迫的任务,山东省临沂市莒南县涝坡镇结合“不忘初心，牢记使命”主题活动，坚持用能人、用强人的思路，通过选优配强，管用并举，打造一支守信念、讲奉献、重品行、作表率、有本领、靠得住的党支部书记队伍。

一、强化选拔储备，选优配强队伍

创新开展“雏雁工程”。创新机制，不拘一格选书记。探索实施“雏雁工程”，面向全县公开选拔和培养一批优秀中、青年加入村级后备干部队伍，确保优秀人才进得来、用得上、留得住。通过层层筛选、公平竞争，一批群众公认度高、工作能力强、综合素质好的农村优秀人才脱颖而出。目前，雏雁工程共选拔后备干部13名，使用13名，其中共产党员7人，入党积极分子5人;年龄在40周岁以下的12人;文化程度高中以上的13人。经过镇党委研究，分配到群众服务站等4个站所和4个重点难点村进行实践锻炼。

积极开展“选配改革”。按照县委组织部统一部署，镇党委研判在部分后进村中开展选配改革，通过考选的方式选配优秀人才到村任职。同时采取从本地优秀人才中选拔、退伍军人返乡任职、机关干部下派等措施，把政治素质好、带富能力强、矛盾化解能力强的优秀党员选拔到村党支部书记岗位上来，多渠道选优配强村党支部书记队伍。今年以来，通过选配改革，选配了4名优秀人才分别到村任支部书记，切实解决部分村党支部书记年龄老化、热情减化、知识退化、思想僵化等问题。其中“雏雁工程”的后备干部卢立敬通过本次选配改革成功考选为东高柱社区北高柱村党支部书记。

坚持标准，突出“四型”选人才。政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬，坚持“四型”书记标准。即面向年轻村干部，选管理型人才;面向经济能人，选经济型人才;面向科技致富能人，选专家型人才;面向创业返乡人员，选发展型人才，带富共富。天湖前村党支部书记庄昆键，在生猪养殖、苗木管理上利用一技专长，建立支部领办合作社，发展果品种植，带领群众脱贫致富。

二、强化培训制度，提高整体能力

岗前挂职轮训。实行新任村党支部书记挂职镇政府相关部门，进行岗位必备知识轮训，熟悉农村政策，学习法律法规。同时班子成员、社区书记包保帮扶，使他们尽快熟悉工作、进入角色。本着“缺什么，补什么”原则，围绕突破难点、找准重点，抓好基层党建、脱贫攻坚、人居环境整治、户户通、发展集体经济、社会稳定等方面的培训，培养全能手，进一步提升综合能力素质。

强化日常培训。在莒南县委组织部集中培训的基础上，涝坡镇党委进一步完善培训规划，结合农村工作，涝坡镇主要部门负责人轮流上台施教，培训时间不少于7天。依托县委党校、党员干部教育培训基地、“灯塔党建”系统等，通过邀请专家辅导、集中研讨、线上学习、现场教学等多种形式，扎实开展培训，真正使党支部书记学有所得、学有所悟。

积极开展“双述双评”。结合半年工作考核，组织支部书记向党委班子、中层干部述职，向村党支部全体党员、村民代表述职并接受评议。在工作的每一阶段，支部书记都要上台谈体会、找差距，通过现场点评、经验交流、专题研讨、评议打分等形式，进一步增强实战效果。

三、强化激励机制，落实保障措施

生活上关爱。建立完善党内关怀帮扶机制，定期组织村党支部书记健康体检;对生活困难、离任村党支部书记建立工作台账，利用“七一”、春节等重大节日走访慰问，把党的温暖和关怀送到心坎上。

政治上关心。对优秀的村党支部书记，积极推荐为各级党代表、人大代表、政协委员，建言献策，助推发展。目前全镇共有3名支部书记担任县级以上代表、委员等职务，其中市级人大代表1名，提高了政治荣誉感。

事业上鼓励。评选表彰，突出重奖，对年度考核前十名的村两委干部绩效工资上浮30%;晋级争星增加两颗星以上的村上浮20%;年度考核名次前进10名以上的村上浮10%。今年以来，先后表彰村党支部书记30余人次，让干事的不吃亏，工作上有干头，形成你追我赶、相互提高，共同推进的良好工作格局。

四、强化考评管理，确保扎实履责

实行目标责任管理。把党的建设、科学发展等各项工作细化量化，突出实绩，实行千分制考核，对连续两年考核末位的村党支部书记实行淘汰制。通过适时调整，调出了干劲，调出了共识，有位子就得有作为，没有作为就没有位子，激发了村支部书记的工作热情。

扎实开展纪律作风整顿。通过组织专题学习、细查深剖、召开党支部组织生活会、组织党建工作述职，谈心谈话等形式，锤炼工作作风。实行重大事项报告制度。凡涉及到重大经济决策、基础设施建设等工作，在组织实施前，须向党委进行报告，答复后进行，对落实和完成情况定期公开;村党支部书记因公外出、因私外出，必须向党委请假报告，重返工作岗位后，及时报告销假，增强纪律性。

强化支部考核评价。结合“星级评定，晋级争星”，强化考核奖惩。从组织建设、运行规范、经济发展、文明和谐、平安稳定等方面客观评价，与基层党建工作评先评优、年度岗位目标考核等相挂钩。结合农村党组织书记专业化管理。提升选人条件，提升能力素质，提升工作标准，提升管理要求，提升待遇保障。实行动态调整，激励农村党组织书记干事创业、担当作为。2020年涝坡镇评选五星级党组织13个，纳入专业化管理16个。

目前全镇44名支部书记中，大学学历1人，大专学历11人，高中、中专学历20人，初中文化10人;女支部书记1人;任职3年以下的12人;3年至10年的27人，10年以上的5人。支部书记政治坚定，作风扎实，团结带领“两委”干部干事创业、加快发展、基层班子的创造力、号召力、战斗力明显增强。(明永军 于金富 王洛亮)