蒙城县双涧镇：乡镇振兴“1+5+2”发展模式

2021是十四五开局之年，是脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的关键一年，安徽省蒙城县双涧镇初步确定乡村振兴“1+5+2”发展思路。

(一)坚持党建引领凝聚发展力量。一是人才培养。实施“百千万”人才工程，招聘百名大学生、引进百名企业家、培育千名邻长、万名务工者提高劳动技能。二是财政支持。发挥财政优势，加大对工业、农业、村集体经济发展及美丽乡村建设的投入。三是物质基础。每村都有固定资产，如建设厂房，打捆机，农业工具等。四是制度保障。把乡村振兴发展过程中的合同、条约、文本等相关文字资料，形成制度。

(二)围绕产业兴旺助推乡村振兴。创新发展农业。围绕农业规模化生产，提出“四红四黄加一绿”农业产业模式。“四红”即红薯、红高粱、红辣椒、红玫瑰。红薯产业：和安徽农业大学、皖西学院、阜阳农科院合作，依托三芋农业合作社种植2万亩优质红薯，进行深加工，打造红薯小镇。红高粱产业：依托酒厂订单带动红高粱生产。红辣椒产业：依托上海蔬菜外延基地和王湾村三杰家庭农场，种植千亩红辣椒。红玫瑰产业：依托阜西村广志药业花茶系列产品，在村庄房前屋后种植玫瑰花，既美化环境又增加群众收入。“四黄”即小麦、玉米、水稻、土豆。小麦产业：依托“双企双包带村社”的模式，引进国企，流转土地，打造十万亩优质麦生产基地。玉米产业：依托饲料加工企业，发展优质专用玉米。水稻产业：依托“旱改水”项目，利用三年时间，种植万亩优质水稻。土豆产业：种植土豆。“一绿”即绿色蔬菜，依托上海蔬菜外延基地，在涡河北岸打造万亩蔬菜基地，2020年全镇蔬菜主供应基地面积已达3692亩。大力发展工业。围绕双涧工业区，上海电气，杜仲加工业，板材生产业，羊毛衫，红薯小镇，港口物流，村办企业等八大行业，因地制宜发展特色产业，深入推进工业发展优质化、特色化、品牌化，推进特色工业优势区创建，着力打造一村一品、一镇多业发展新格局。

(三)加强生态宜居建设美丽乡村。一是推动三大片区，14个点位建设。三大片区包括：双涧片区，白杨片区，高铁片区。14个点位是双涧镇规划建设的14个美丽乡村示范点，其中曹店、三李、魏圩、老集、郭湾、李寨6个村已经建设完毕;施湖、阜西正在建设中;王楼、杨圩已纳入规划;阜庙、随寨、东岳、马洼后期将纳入规划。二是抓好宜居村庄建设。加大宜居村庄建设，栽花植树，不断绿化村庄生态环境。三是实现五水共治。治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。

(四)聚力乡风文明助推乡村发展。一是常态化加强对红白喜事的管控。二是每月每村开展一次文明评比活动。如清洁家庭、最美婆婆、最美邻长等。三是推广和开展各类文体活动，每村每半月开展一场文体活动。四是深入推广“邻长制基层组织体系”，让邻长真正发挥作用，同时在邻长群积极推送正能量文章。五是建设大双涧品牌(双涧志编写，镇歌、镇树、镇花的评选和宣传推广)。六是发展各类群体协会，凝聚社会力量。如爱心协会、篮球协会、文艺协会等。七是加快村规民约建设。八是镇村两级微公益的开展，每月开展一次微公益。

(五)聚焦治理有效提升群众获得感。一是实现法治德治结合，人治自治结合。二是加快平安双涧建设，做好信访维稳，矛盾化解“双提升”工作。三是探索村级自治，提高司法所、派出所为民服务工作水平。

(六)紧扣生活富裕深耕幸福乡村。一是做好脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接。二是围绕“三生有幸，四业为你”做好文章。“三生”即生产、生活、生态;“四业”即就业、创业、产业、职业。三是谋划经济提升，扩大镇级税收。四是加大民生投入，村级实行预算制，票决制。

(七)创新土地改革推进转型升级。虚拟地票制改革即“两区、一票、一块田”。“两区”是指虚拟区和自种区，对于愿意流转土地的农户，以土地确权证确定的土地面积为基数，统一土地虚拟地块到户，即虚拟区;对有种地情节和不愿意流转土地的人全部安排调整到农户认为比较好的地和离庄较近的土地进行种植，即自种区。“一票”是指全村土地以村民组为单位，在依法保障保证农民权益、坚持农村土地农民集体所有制不动摇、坚持集体承包经营基础性地位不动摇的前提下，划定“两区”;农户承包的土地不确定地块位置，但保证承包面积不变，以每年每亩800元的价格集中流转到村委会，村委会再流转给新型经营主体或者承包大户，村委会以家庭为单位发放承包土地“地票证”，明确所有权和承包权，放活经营权。“一块田”是指在保证土地集中连片的前提下，根据自然庄土地分布情况划定自种区域，农户从之前分散的多块地集中变成“一块田”，从之前的二等、三等地都变成一等地，满足其需求;对于大户流转的土地全部集中连片种植，便于机械化操作、规模化管理和集约化经营。宅基地改革：一是宅基地管理，建立双涧镇宅基地数据库，做到建设必审批，加大违建的摸排和惩处力度。二是提高城镇化率，让村里人逐渐到镇里生活，让镇里人逐渐到城里生活。

(八)增加村集体经济收入书写发展文章。双涧镇各村根据自身实际情况，制定符合本身发展的三年计划，逐步确保村集体经济收入都达到100万元(含光伏)。(李二朴  陆佳明)