为扎实做好村(社区)“两委”集中换届准备工作,海晏县坚持问题和需求导向，按照先行选拔、先行培养、先行管理、先行使用“四个先行”原则，健全完善村级后备干部队伍建设机制，努力建设能够适应新形势新任务新要求的村级后备干部队伍。
严把关口“选”，建好选拔培养“蓄水池”。严格标准选。研究制定《关于加强村级后备干部队伍建设的通知》，提出“七个注重、七不提名”的选人标准，注重听取群众对村级后备干部人选的真实评价，并从年龄结构、文化层次、履职情况等进行排摸研判，切实做到调弱留强、好中选优。拓宽渠道选。采取从优秀党员中“挑”，从退伍军人、致富带头人和回乡创业大中专毕业生中“选”，从外出优秀务工经商人员中“请”等方式，扎实做好人选推荐工作。优化程序选。探索实施竞争性选拔的方式，采取个人自我推荐、党员群众联名推荐、组织推荐、领导干部署名推荐;党员代表和村民代表对后备干部进行民主评议;乡镇对后备干部进行组织考察的“四推两评一考”方式，公开比选、择优选拔。截至目前，全县建立了160人的党组织书记、“两委”成员后备人才库。
多种方式“育”，搭好增智提能“成才梯”。注重政治教育。坚持把学习领袖思想作为村级后备干部教育培训的首课主课，突出强化政治理论、党章党规党纪、形势政策、民族宗教政策等教育培训力度，县、乡两级开展村级后备干部集中培训14场次，有效提升了村级后备干部的思政水平。注重技能培训。突出实用性和针对性，聘请省州县党校系统、农牧系统培训师资16人次，在乡村两级开展技能培训42次。依托党建教育联盟，组织后备干部到东达村乡村振兴学校、哈勒景村村集体经济教学点等现场教学点开展学习观摩活动4次，讲解乡镇振兴、村集体经济发展等，丰富后备干部知识。注重实践锻炼。以“七个一批”后备干部培养为重点，通过在脱贫攻坚、村级日常事务管理等一线工作中设置后备干部实践岗，选派后备干部到相应岗位实践锻炼，给后备干部交任务、压担子，提前接受“岗前”培训，干好“岗上”工作。至目前，全县29个村120余名后备干部，通过派遣参与矛盾纠纷化解、人居环境整治、村集体经济产业发展等工作任务，提前让后备干部熟悉村级事务，练好履职尽责的“基本功”。
完善机制“管”，筑牢健康成长“防火墙”。落实县乡联审机制。健全落实村级后备干部人选资格联审制度，对后备干部人选的资格条件、思想政治素质等情况进行全面考察，组织部门会同纪委监委、公安、信访等部门，对160名村级后备干部全覆盖资格联审，做到资格联审过关、群众评价过关、跟岗锻炼宣传过硬。完善日常监督机制。按照“一人一档、一村一册、一乡一库”的总体要求，建立统一的村级后备干部队伍档案信息库，通过建立健全村级后备干部思想汇报、交流述职、结对联系等制度，及时了解掌握后备干部的思想动态。健全定期分析机制。收集汇总后备干部培养、管理、使用情况，各乡镇通过召开专题会议，定期分析村级后备干部队伍建设情况，解决工作中存在的问题，提出指导意见，促进后备干部健康成长。
规范管理“用”，拓宽一线历练“主战场”。落实工作领办。将160名后备干部所在村(社、片)，划入127个网格，作出服务承诺，领办服务事项，开展日常走访、志愿服务、纠纷调解等活动540余次。提前列席会议。建立村后备干部列席会议制度，通过列席村班子会议、村民代表会议等，主动了解村工作情况，积极建言献策480余条。及时择优任用。根据后备干部的成熟程度和村班子建设的实际需要，结合村级换届“回头看”工作，及时对11名优秀的村级后备干部进行提拔任用。(晏组轩 青海省海晏县委组织部)
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