府谷三道沟镇：做好新形势下脱贫攻坚工作

中廉在线12月26日讯：针对存在的实际问题，在下一步的工作中，我们必须全面贯彻落实全省精准扶贫精准脱贫工作会议精神，紧盯到2020年与全国全省同步全面建成小康社会的目标，按照省市的脱贫计划，坚持把全面小康作为全局工作的重中之重、把扶贫攻坚作为全面小康的重中之重、把精准扶贫作为扶贫攻坚的重中之重，进一步坚定信心和决心，强化责任和担当，以精准的视角、精准的思维、精准的措施推进脱贫攻坚，努力加快贫困群众脱贫致富步伐，全力打好新一轮脱贫攻坚战。

在具体工作中，全力做到“四个提升”。

一是突出智力扶贫，开展技能培训，在能力素质提高上有新提升。将为贫困户输血与激活自身造血功能相结合，切切实实扶起贫困群众的“志”与“智”，进而激发他们脱贫致富的决心和意志。一是强化思想教育，着力解决因懒致贫、坐吃山空、“等靠要”思想问题;大力宣传通过辛勤劳动脱贫致富的典型人物，形成良好的示范和带头效应，正面引导贫困群众积极投身脱贫攻坚;加大对缺乏技能群众的培训力度，有针对性的开展温室蔬菜、苗木栽培等农村实用技术和务工技能培训，努力培养造就一批有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民，切实增强贫困群众脱贫致富的“造血”功能。积极宣传脱贫攻坚扶持政策，与群众面对面座谈交流、零距离解疑释惑，教育引导群众牢固树立主人翁意识，不断摈弃“等靠要”思想，增强自我发展信心，通过自己的努力苦干脱贫、勤劳致富，使脱贫成果得到进一步巩固和提升。

二是坚持因地制宜，发挥特色优势，在产业扶贫上有新提升。一是坚持因地制宜，科学规划布局。依托西部丰富的煤炭资源优势，合理平整土地，逐步推广现代化农业种植，科学规划发展规模养殖场、林下特色养殖，大力发展蔬菜、畜牧、杂粮种植等产业。不断调整农业产业结构，扩大高产优产作物和高效经济作物比重，不断提高粮食产量和效益，走设施农业、生态农业路线。二是立足比较优势，打造特色品牌。充分挖掘我镇的特色优势，加快特色品牌培育，把资源变产品、产品变商品、商品变精品，逐步推广种植有机、绿色、无公害特色产品。三是强化政策扶持，优化发展环境。鼓励工业企业加办农业企业，对农户发展规模种养实行补贴、提供贴息贷款或“以奖代补”，集中财力、物力保障农业特色产业做大做强。

三是发挥人力优势、整合劳务资源，在乡村振兴上有新提升。一要落实党管农村的基本原则。党在农村工作中总揽全局、协调各方的领导地位不能动摇,党管农村的原则不能放松、力度不能削弱,党领导“三农"工作的干部队伍要配优配强。二要培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。要把懂农业、爱农村、爱农民作为基本要求,加强"三农”工作干部队伍的培养、配备、管理和使用,把到农村一线工作锻炼作为培养干部的重要途径,注重提拔使用实绩优秀干部,形成人才向农村一线倾斜流动的用人导向。三要培养“三农”人才队伍。加快培有新型农民,以提高农民、扶持农民、富裕农民为方向,以吸引年轻人务农、培养职业农民为重点,通过培训提高、发展培育,加快构建一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍。要巩固、壮大、提升农村实用人才队伍,加大新型农业经营主体、职业农民培训力度,推进衣民创业创新,确确保农业“后继有人”,四要引导返乡农民工和来自农村的大学生等人才到农村创业,落实各项政策措施,从资金支持、政策保障、财政优惠、公共服务、投资环境等各个方面,为乡村人才引进建立全面的保障体系,充分调动人才投身乡村建设的积极性。

四是上下联动、整合推进，在体制机制上有新提升。打赢脱贫攻坚站,必须把制度建设贯穿其中,要以完善产权制度和要素市场化配置为重点,激活主体、激活要素、激活市场,着力增强改革的系统性、整体性、协同性，不断形成农民长效增收机制。一要落实保持农村土地承包关系稳定并长久不变的政策。落实好二轮上地承包到期后再延长30年政策。确保农民享有更加稳定、有保降的土地权益。二要深化农村土地制度改革,在实施好农村土地承包经营权确权颁证的基础上,持续深化农村承包土地“三权分置”改革,依法赋予农民对承包地的占有、使用、收益、流转权能,更好地用活土地经营权。中央提出,要完善农民闲置宅基地和闲置农房的政策,探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。这对于我们来讲是个难得的机遇和契机,我们在做盘活农村土地这篇文章的时候,一定要把握住这个大方向,将土地增值收益更多用于脱贫攻坚和乡村振兴。三要推进农村集体产权制度改革。要持续抓好农村集体产权制度改革工作,按照中央部署,重点抓好清产核资,身份确认、股份量化工作,推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。四要创新农业经营方式。要处理好培有新型农业经营主体和扶持小农生产的关系。积极培育家庭农场、种养大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等,推进土地入股、土地流转转、土地托管等多种经营方式,适度扩大規模经营。建设覆盖农业全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系,推动小农户和现代农业发展的有效衔接。

总之，三道沟镇有其独特的资源优势，只要发挥好优势资源，打好特色产业品牌，做好既扶贫又扶智的文章，就一定能打赢脱贫攻坚这场硬仗。（郝兴华 淡胜利 陕西省府谷县三道沟镇政府）