打牢基础 做足准备 助推基层自治

“基层群众自治制度”，是依照宪法和法律，由居民(村民)选举的成员组成居民(村民)委员会，实行自我管理，自我教育，自我服务，自我监督的制度。实施基层换届选举，选优配强村(居)班子，是有效实行自我管理，自我教育，自我服务，自我监督有效保证。

一是强化选举的组织工作。基层党委、政府要正确履行职责，换届前根据组织部门、民政部门的有关工作要求，认真制定换届选举工作实施方案，引导村级换届选举工作顺利进行。成立换届选举工作领导小组，负责对换届选举工作的指导;强化工作指导组成员的培训，强化对换届选举工作的指导和监督，及时纠正和查处不合规则、不合程序的行为;做好换届前村级财务审计。

二是加大选举工作宣传力度。充分利用宣传栏、标语、广播等宣传手段，大力宣传换届选举的方针政策、法律法规;强化普及《村民委员会组织法》，增强群众的法治意识，不断提高群众的参与率和主人翁的意识，提高群众支持选举、参与选举、依法选举的积极性和自觉性。

三是抓住关键环节，吸引更多优秀人员进入村级班子。换届选举过程中，村委会要将任期内的工作向群众汇报清楚，让群众了解班子工作。对因为工作得罪人的好干部，党委政府要敢于为其撑腰、说话，肯定成绩，帮助树立威信。要向广大群众宣传村委会干部的任职资格、标准和条件，特别是把候选人应具备的奉公守法、办事公道、廉洁勤政、年富力强、热心为民服务等标准讲清楚，正确引导广大群众的选举意识，帮助群众明辨是非、正确行使好自己的民主权利，真正选出符合条件的“当家人”。上级组织、民政部门也应该结合经济社会发展的实际，探索村干部报酬增长机制，确保村干部选的出还要留的住。

四是提前介入，打下坚实基础。换届前期，基层党委政府要加强调研、摸清底数，然后分类指导，务求实效。对重点村、难点村要找准问题症结，制定相应的工作方案和应急预案，选派工作组驻入指导。对村情复杂的后进村、难点村，纪检、派出、司法要提前介入，强化矛盾纠纷化解、历史遗留问题的处理，为换届选举创造有力条件。(舒云 贵州省镇远县青溪镇人民政府)