当前幼儿托育服务人才供给不足问题值得思考

近年来，虽然国家放开了二孩政策，但是从国家卫计委的统计数字来看，出生人数不升反降。我国有32.9%的3岁以下幼儿全职母亲因孩子无人照顾而被迫中断就业，双职工家庭对于低龄孩子的看护需求增大，特别是3岁前的幼儿，育儿嫂难找、幼儿园不收、幼儿托育贵。托育服务需求旺盛，供需矛盾依然突出。托育服务人才供给面临三大严重问题：数量不足的“人才荒”、业务能力欠缺的“技能荒”、职业操守匮乏的“责任心荒”，这些问题成为掣肘托育服务规模扩大和质量提升的关键短板。

一、存在问题

一是未形成正规的托育人才培育体系。高校未开设3岁以下婴幼儿托育服务，职校专业设置不合理、校企合作不足。当前，职业院校和高校中的学前教育和早期教育专业，培养的重点是幼儿园阶段和早教机构的老师，尽管个别地区和个别院校开设了相关课程，但面临师资不足、课程标准缺乏、实习场所匮少等困境。

二是人才资源难留人才流失现象严重。婴幼儿的保教工作劳动强度高、心理压力大，而从业者的社会地位和收入水平都较低，且缺乏社会纵向流动与发展的机会，故很多托育服务人员即便受过相关训练，只要能找到其他工作，他们就会逃离与婴幼儿保教相关的工作。因福利待遇、社会地位较低等原因，普通的民办机构更难留住人才。

三是运营成本高托育市场缺失大。托育机构在办学规范标准上会参照幼儿园的办学标准进行，样在场地、师资、招生成本居高不下的情况下，合规成本将会更高。场地租金贵、人员需要培训、照看孩子专业性强、工作人员流动大，这些成本加在一起，不是小数，要实现持续稳定盈利并不容易。除了托育难，价格也是家长们考虑的重要因素，一个小朋友一个月的托育费是2000至3000元，许多家长在考虑过后，还是决定让家里的长辈帮忙照料。

四是社会信任度低缺乏对保育行业的正确认知。现在社会上爆出的幼儿园虐童的负面信息不少，如何提升家长的信任度也是也托育机构面临的另一个难题。对于托育的需求市场，多数人往往想到的是“早教”概念，“早教”在我国的发展更早，接收度更广。但二者业态在政策规范、行业准入、经营规范等方面存在差异。

二、意见建议

一是重培养积极拓宽托育服务人员培养渠道。开展系统化、规范化、精细化、有针对性的教育培训项目，提高托育服务从业人员的专业水平。将育婴员、保育员等托育相关职业(工种)列入急需紧缺职业(工种)目录和政府补贴培训职业(工种)目录，纳入职业技能培训计划，按规定落实培训补贴、职业技能鉴定补贴。推动培训项目的精准化、培训标准的普适化与个性化。

二是重视托育服务人员生存环境。我国的托育服务机构大多为民办，受投入、租金因素等影响，托育服务人员工资待遇一直都不太高。如此生存环境，难以留住优质的托育服务人员。通过补贴、减免租金、减免税收、用水用电优惠等方式给予托育机构政策支持，加大对普惠托育机构补贴力度，激发普惠托育机构建设积极性，减轻群众负担。制定托育服务人员的薪酬标准和福利待遇也很重要，托育机构要明确从业者的服务内容与职责，关注托育服务人员成长诉求，营造良好的生存环境。(贵州省锦屏县偶里乡人民政府 杨昌燕)