做好基层治理“加减法”答好乡村振兴“减负题”

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》，并发出通知要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。习近平总书记指出，“要加强和创新基层社会治理，使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层”。农村基层治理水平与人民群众的切身利益相关，与党政群机关在群众中树立的形象相联，而村级组织作为密切党政机关与村民群众的纽带、推进乡村振兴的关键力量，贯彻落实规范村级组织工作的必要性不言而喻。因此，要做好农村基层治理“加减法”，让村级组织和基层干部逃离形式主义的桎梏，提高农村基层治理水平，提供坚实的组织保证以全面推进乡村振兴战略，答好这一基层“减负题”!

减去村级组织工作负担，加上完善考核评价机制。现有法律法规和相关的章程已对村级组织的工作事务做了具体的规定，聚焦于自身组织建设、农村经济发展和维护村民利益。为让村级组织更好地实现基层治理，推进乡村振兴的发展，《意见》指出，要明确村级组织工作事务，创新分流分类工作方式，不得随意将党政群机构的职权下放到村级组织，同时也要求建立的考核评价机制要以群众的满意和问题的解决为导向，不下发各类重复性、多频性的表格增加村级组织的工作负担。多措并举方能让村级组织将更多的精力落在解决群众的急难愁盼问题上，彰显习近平总书记“民之所忧，我必念之;民之所盼，我必行之”的决心。做好工作事务的加减法，减去无意义的工作负担，增加切实有效的工作标准，真正做到想民所想、急民作急、行民所盼，让人民群众更满意、让村级组织发展更有序、让基层治理更高效。

减去工作机制牌子滥设，加上优化综合服务设施。基层治理的关键在于提高人民的满意程度，不断提升群众的幸福感，打造群众办事的“一站式”服务，贯彻全心全意为人民服务的办事宗旨。《意见》指出，从严控制党政群机构设立村级工作机制，规范挂牌数量和名称，严禁滥设专岗与机制，同时优化村级综合服务设施，做到一站多能、一岗多责。基层作为服务群众的“最后一公里”，牌子挂得越多，村级组织工作内容越多，负担也就越重，分给每项工作任务的时间和精力越少，对于群众的关注度越低，这挂的不是为民服务的“履职牌”，而是增加负担的“政绩牌”。做好工作机制的加减法，减去“堆岗砌牌”的机制滥设，增加综合服务设施，为群众办事提供更高效、更便捷的服务，集中力量紧抓基层治理、提高便民服务水平，让群众看得明白、办得清楚。

减去责权滥放出具证明，加上为民服务组织能动。网络上常有群众抱怨开具证明的麻烦，往往为了一些小事就要跑七八趟，有时甚至要求出具一些无理的证明浪费个人的时间和精力。同时也不乏村干部的吐槽，群众要求出具的证明往往他们难以核实，甚至存在重大的法律风险，不予出具证明招来的却是群众的无理指责。《意见》指出，持续开展“减证便民”行动，对于村级组织无法核实、不符合社会发展实际的证明事项应当及时予以取消，同时赋予组织能动性，可从群众的利益出发据实提供证明。做好证明事项的加减法，减去党政群责权滥放的证明事项，增加村级组织的能动性，进一步完善证明事项申请开具的流程，健全村级组织的核实机制，增加组织核实事项的权力，让群众开证明更方便高效，让村级组织出具证明更准确放心。(林艳婷 福建省泉州市晋江市龙湖镇人民政府)