为村级组织减负莫空喊口号

近日，为深入贯彻落实党中央关于减轻基层负担的决策部署和习近平总书记关于基层治理重要指示批示精神，推动健全基层减负常态化机制。中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》(以下简称《意见》)，规范村级组织承担的工作事务、设立的工作机制、加挂的牌子、出具的证明事项，各级各部门不要空喊口号，应当务实把村级组织减负作为作风革命、效能革命的突破口，让村级组织从日常繁琐的工作中释放出来，发挥其在党和政府联系村民群众的桥梁纽带作用，全身心投入到乡村振兴战略性发展中担当作为。

明确事务、创新减负，完善考评务实减轻负担。《意见》明确，未经县级党委和政府统一部署，党政群机构不得将自身权责事项派交村级组织承担;不得将村级组织作为行政执法、拆迁拆违、招商引资、安全生产等事务的责任主体;杜绝简单以设机制挂牌子安排村级组织任务、以填报表格或者提供材料调度村级组织工作、以“是否留痕”印证村级组织实绩等问题;不得简单以上传工作场景截图或者录制视频等作为评价村级组织是否落实工作的依据。县级党委和政府依法依规明确党政群机构在全面推进乡村振兴方面的职责范围和履职方式，依法依规明确党政群机构要求村级组织协助或者委托村级组织开展工作事务的制度依据、职责范围、运行流程;探索以清单等方式规范公共服务事项，强化村级组织兜底服务、综合服务能力;探索以县(市、区、旗)为单位推进村级数据资源建设，逐步实现村级组织工作数据综合采集、多方利用;县级党委和政府应整合各党政群机构要求村级组织填报的各类表格，每年年初统一交由乡镇安排村级组织按规定频次填报。未经县级党委和政府统一部署，党政群机构不得要求村级组织填报表格、提供材料。

综合资源、精简设置，规范组织挂牌减轻压力。《意见》明确，除党中央、国务院明确要求或者法律法规明确规定外，未经省级党委和政府同意，党政群机构不得新设村级工作机制，不得要求专人专岗;党中央、国务院明确要求或者法律法规明确规定设立村级工作机制、专人专岗的，相应的党政群机构应协调提供人员、经费等必要工作条件，不得将保障责任转嫁给村级组织。优化以村党群服务中心为基本阵地的村级综合服务设施布局，村级组织和工作机制原则上全部在综合服务设施中办公，实行“一站式”服务、“一门式”办理，做到一站多能、一岗多责。省级党委和政府统一规定村级组织和工作机制挂牌数量、名称和式样，党政群机构不得要求村级组织对口挂牌。

压减证明、规范证明，改进证明事项指导目录。凡缺乏法律法规或国务院决定等依据的证明事项，党政群机构一律不得要求村级组织出具，属于职责范围内的事项，村级组织原则上应依法及时据实出具证明。省级党委和政府在第一批《不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单》基础上，梳理本行政区域内要求村级组织出具的、虽有地方性法规或者政策文件依据但已经不符合农村经济社会发展实际、村级组织没有能力核实的证明事项，适时分批按规定程序予以取消。省级层面未统一规范，但涉及村民群众工作、学习、生活等仍需出具证明的，村级组织可本着便利村民群众办事创业的原则，对能够核实的事项据实出具相关证明;列入《不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单》和省级不应出具证明事项清单的，村级组织要做好解释说明工作。《意见》出台的系列指导性意见，为村级组织减负提供了基本遵循。(云南省砚山县委组织部 罗开业)