打造一线“治理天团”助力乡村治理

古有赵子龙孤身救幼主，关羽过五关斩六将，猛张飞单枪退曹军，诸葛亮被三顾茅庐出师定天下……刘备“天团”的团队合作奠定了其争霸天下的坚实基础。今有基层治理面对党组织建设亟待加强、乡村自治尚不健全、人才“引、育、留”困难等乡村治理难题，打造一支由村“两委”班子成员、党支部书记、党员、村民代表、产业致富带头人、乡贤、青年力量组成的“治理天团”，聚合善于谋事、敢于担当、乐于奉献的基层治理“力量”，将对改善乡村治理格局，注入新动能，助力乡村振兴有着巨大助推作用。

“天团”养成计划——精心选，潜心育，放心用，精心选。乡镇党委应做到对村(社区)各类人员底数清，可采取入户摸底、个人自荐、党组织推荐和党员、村民代表推荐、一线考察相结合的方式，精选具有丰富一线工作经验、有使命感、有威望、有品德的成员纳入治理专项人才库，以备下一步按照特长互补、区域相邻、分配均衡的原则组成团队。潜心育。注重“长远谋划，细节打磨”，将“治理天团”人才培训纳入县(市)级、乡镇级年度培训计划，利用好各级党校和新时代文明实践中心搭建培训平台，定期邀请司法、妇联、民政、产业等专业领域讲师进行培训，并组织治理能人现场观摩学习，召开座谈会交流经验。放心用。充分信任7类治理能人，将治理能人放到村(社区)中心工作中，行使当家做主的权力，重点引导更多治理能人在乡村汇聚、在乡村成长、在乡村成才并充分发挥积极作用，鼓励治理能人在乡村治理一线发光发热，以备进一步提拔任用。

“天团”聚力计划——串链条，划责任，强机制，串链条。构建一条强有力的“责任链”，由乡镇党委统一部署，挂村领导一线指导，村级党组织引领发动，党员、村民代表、致富带头人、乡贤、网格员逐户宣传发动、逐户排查矛盾、逐户引导自治。划责任。以党建引领网格化为突破口，划分为网格，配备网格长、网格员，在责任区内设置公益岗，细化责任、明确分工，构建起“镇党委+挂村领导+镇综治(司法)+村“两委”+公益岗+网格员+农户”的责任体系，从上到下压实责任链，将各网格治理的责任落到每个人身上，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。强机制。一方面,解决好赋权与赋能的问题，通过因地制宜的制度设计、组织建设完成对治理能人的“体制化”，建立考核奖惩、宣传纪律、动态退出、自愿服务等管理机制;另一方面，完善民主管理制度，明确治理能人参与乡村治理的基本原则、具体内容、工作程序等，推动“天团”实现参与乡村治理的常态化，以达到其无后顾之忧地、全身心地投入乡村建设。再者，完善激励机制，鼓励并允许治理能人参与村干部选举，允许部分返乡的公职人员直接进入村“两委”，聘请有能力的“新乡贤”担任乡村治理顾问等。

“天团”行动计划——强引领，活措施，化难题，强引领。习近平总书记指出：“基层党组织要发挥领导核心作用，让人民群众获得实实在在的好处。”要建强村级党组织，结合村“两委”换届，深入实施优秀回引培养工程，把更多优秀人才发展成党员、培养为村党组织带头人。要始终坚持党建引领乡村治理，尤其注重发挥党的组织优势，将治理能人聚集在党旗下，把“散兵游勇”变为“精兵强将”。同时，要完善对乡贤理事会、村民监督委员会的队伍建设工作，使其在乡村治理中发挥积极有效的协调作用，并从村级妇代会、老年协会等组织角度，不断加强其组织力建设，增强组织实力。活措施。活措施。创建听民意、暖民心、解民难为主要服务内容的“面对面”谈心工作室，由治理能人轮班“对症下药”调解纠纷，开展日常的“判事断案”工作。针对留守老人和儿童两个群体，提升服务质量，实施“暖心工程”，办好“暖心幼儿园”和“暖心菜园”，做优做强“一老一小”两项服务。围绕健全三治体系(自治、法治、德治)，按专业对口组建文艺表演队、志愿服务队、党员先锋队，常态化开展相关活动。化难题。利用治理能人活跃在农村、住在群众身边等优势，梳理历史遗留问题，开展难题攻坚行动，通过群策群力拿出解决方案，有侧重性地对急难险重乡村治理问题进行化解，做好群众宣传引导工作，让治理能人成为党组织的“千里眼”“顺风耳”“多面手”，使困扰乡村多年的治理难题“迎刃而解”。

“万人操弓，共射一招，招无不中。”组建“治理天团”，可充分发挥并利用治理能人的资源、影响力及社会地位等优势，推动乡村问题的解决，村民思想的提高以及乡村风气的改善，是创新乡村治理工作方式的有益探索，将对助推乡村振兴有着无可取代的作用。(云南省文山州西畴县委组织部 郑舒予)