如何才能真正做到为基层减负

“上面千把锤，下面一根钉。”基层干部犹如行政体系的“神经末梢”，负担过重、动力不足将导致“神经末梢”失灵，影响行政效能和社会治理成效。为基层减负并非简单地“卸包袱”，关键还要重新厘清基层责、权、利的关系，让基层干部回归主责主业，有更多时间服务群众。

要破解“脱实向虚”。“不是在开会，就是在开会的路上”“不是在迎检，就是在准备迎检”……基层干部分身乏术、疲于应付，聚焦主责主业精力被挤压。为补足工作短板，只能在工作总结和台账资料上“花心思”“做文章”。要破解“脱实向虚”，上级部门当改变“资料厚度等于干事强度”“开会数量等于落实力度”等思想，明确自身职责，用好督查检查考核这个“指挥棒”，将基层干部从无谓的事务中解脱出来。

要明确基层干部职责使命。近年来，随着改革深化、发展转型、从严治党等压力不断增加，一些上级部门挂牌子、甩挑子过于随意，乡镇一级“一套班子，N个牌子”“一岗多责”等情况增多。事多了就抓不准主次，活多了就出不了成效。要让基层干事的成效显出来，就要让上级和下级各负其责，部门之间做好配合协调。用好考核指挥棒的导向作用，在主责主业上下功夫，避免压力“层层甩锅”;致力于机制创新，理顺条块关系，打破多头管理，让基层干部回归主责主业。

要对上级部门的“疲软症”用药，减掉那些“甩锅子”“摆架子”却“没肩膀”的领导干部。为基层减负，刹住这股“往下甩责”等歪风，必须提升考核评价工作的科学性，用实绩而非材料厚薄来评判干部能力，以百姓口碑而非纸面上的分数来评价干部优劣，让那些真正敢于担当、勇于作为的干部担任要职，使真抓实干、实事求是蔚然成风。

改变“随意下指令”的官僚做派。发文、开会是上级安排部署工作的重要途径。为基层减负，就要改变上级“随意下指令”的官僚做派，严格会议的审批程序，严格执行文件审签备案制度，坚决杜绝没有实质内容的文件、没有实际效果的会议。

为基层减负，上级部门首先要勇于担当、奋发作为，把基层放在心上、把责任扛在肩上，带头转变工作作风，多一层为基层减负的思考，把领导变指导，把督导变辅导，切实为基层干部“撑腰”，让他们把更多的时间和精力投入到服务群众、服务发展中去。(龙小存 贵州省锦屏县河口乡人民政府)