破除人才评价“一刀切”倾向

据悉，近年来，深圳市加快转变政府职能，创新招才引智政策举措，市级财政每年投入上百亿元专门用于人才培养发展的，强化人才精神激励，对有卓越贡献的杰出人才，授予深圳经济特区勋章或荣誉称号，聚天下英才而用之，推动全市创新创业发展，值得各地借鉴。当前，各地采取有力措施，积极推进人才评价分类改革，在精准识才用才方面取得了较好成效，但一些地方人才评价导向还存在重“行政”轻“市场”、标准重“定量”轻“定性”、机制重“评价”轻“管理”等倾向，既阻碍了人才的成长和发展，也有碍人才的大量涌现和脱颖而出。针对人才评价的“枷锁”问题，要借鉴深圳经验，破除“一刀切”标准，让繁文缛节束缚无处遁形，为人才创新创造打造“自由空间”。

破除“唯学术论”倾向。针对过去人才评价唯学历、唯资历、唯论文等问题，要以职业属性和岗位需求为基础，建立以科技创新能力、质量、贡献、绩效为导向的评价体系，突出评价研究成果质量、原创价值和对经济社会发展做出的实际贡献，分类建立健全科学合理的人才分类评价体系和动态调整机制，对初中级人才，要突出考察履行岗位职责的实践能力和通用性理论专业知识;对高层次人才和领军人才，要突出选拔性特点，建立以自主创新能力、工作业绩贡献、团队工作效能、理论支撑及传帮带作用发挥为主要考核要素的评价导向。通过破除唯学术论，解决好片面将论文、专利、项目和经费数量等直接挂钩的做法，树立重实干重实绩导向，调动各类人才干事积极性。

破除“单一评价”倾向。针对不同领域人才使用需求，要按照社会认可、业内公认的要求，发挥政府、市场、专业组织、用人单位等多元评价主体作用，鼓励委托第三方采用考试、考评结合、个人述职、答辩面试、实践操作等方式，不断完善人才评价机制，加强事中事后监管，强化人才评价综合治理，进一步提高评审的针对性、科学性和精准性。惟有通过合理下放评价权限，有序承接政府转移的人才评价职能，才能进一步健全市场化、社会化的管理服务体系，营造“靠实力说话”“人人皆可成才”的干事环境。

破除“重评轻用”倾向。针对人才评价存在的机制重“评价”轻“管理”，要树立“谁用人、谁评价”的鲜明导向，进一步推动简政放权改革，将职称评审权限下放至县(市)，用人单位(或县级主管部门)自主评价，形成“业内自主、谁用谁评”的工作机制。对企业经营管理人才，要建立与产业发展需求、经济结构相适应的评价机制，对业绩贡献突出的企业经营管理人才、高层次创新创业人才，可放宽学历、资历、年限等要求，重点考察企业家推动自主创新、转变发展方式，提高管理水平，提升企业竞争力和经济效益的能力和贡献。对基层专业技术人才，要实行“定向评价、定向使用”的评价方式，加大爱岗敬业表现、实际工作业绩、工作年限等的评价权重，适度放宽科研、学历、任职年限等条件，让他们安心干事、专心服务基层。对农村实用人才，要健全以农村实用人才评价制度，完善教育培训、认定评价管理、政策扶持“三位一体”的制度体系，实现培养结果与人才聘用有效衔接。

治国安邦，人才为要。推动改革发展，归根结底要靠人才，既呼唤“群贤毕至”，也需要“择天下英才而用”，更要让人才“百花齐放满园春”。只有去除行政化倾向，坚持市场化推进，才能解放和增强人才的创造活力。(盘得胜 云南文山州委组织部)