自中央印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》以来，各地陆续采取一系列实招硬招，切实为基层松绑减负，对遏制文山会海、痕迹管理等形式主义现象起到较好作用。但经过调研发现，造成基层负担过重的一些深层次问题仍没有得到彻底解决，直接影响了基层减负实效。
比如，“权责失衡”的问题突出。如，在安全生产方面，上级要求乡镇街道设立食安办，但食安办没有固定编制、没有执法权。同样，在环境监察方面，因没有行政处罚权，街道督查队对在巡查中发现没有办理环评等手续、对环境造成一定污染的九小经营场所，只能采取停电等硬性措施倒逼其整改，但效果并不明显。“此减彼增”的现象凸显。一方面，以会议贯彻会议、以文件落实文件的现象在基层没有完全杜绝，甚至出现反弹回潮、变形走样。据一些乡镇反映，虽然正式的“红头文件”减少了，但利用电话传真、短信微信、电子信箱、QQ等渠道下发的“白头文件”却增多了。另一方面，当前各种学习平台、学习APP很多，打卡、刷学时、刷积分占用了基层干部大量时间，有些部门甚至将学时、学分情况纳入绩效考核，强制要求完成规定学时、达到规定学分。“事多人少”的情况普遍。基层创文、创卫、征地、拆迁等中心任务重，防汛、防洪、防疫等突发工作多，而当前镇街编制数不多、人手不足问题严重，导致基层领导干部“身兼多职”、“事多人少”的情况普遍存在，乡镇干部职工“5+2”、“白+黑”已成常态。究其原因，就在于许多减负措施没有从“实”出发。
要能够及时的为基层减负，上级部门要下放更多权限。要以乡镇机构改革为契机，正确划分县(市、区)与乡镇之间的权限，按照“依法下放、能放即放、权责一致”的原则，凡是下放的管理事项、责任应事先充分征求乡镇意见，并赋予相应的审批服务执法等权限;探索建立权力清单、责任清单和服务清单，把职能部门与基层的权责划分清楚;建立健全部门协调配合机制，对于下放的事项要给予相应的人力和财力支持。
要能够及时的为基层减负，要实现问责更精准。进一步加大对乡镇签订责任状、“一票否决”事项的清理力度，启动追责问责必须规范、慎重、精准，避免问责泛化、简单化;严禁以“一票否决”、与个人成长进步挂钩、制定目标考核细则等形式将县级部门工作责任转嫁给乡镇，对未经县级以上党委批准擅自转移给乡镇的工作任务一律取消，坚决防止将责任层层下压、层层加码;加大力度整治形式主义、官僚主义，防止文山会海隐形化变异化，让基层干部有更多的时间和精力抓好重点工作。
要能够及时的为基层减负，要充分激发干部干事热情。制定出合实际、接地气、能落地的政策措施，才能减少“干多错多、动辄问责”的担心和疑虑，在容错激励机制上进一步改革，为实干者撑腰、为担当者担当，真正把广大基层干部的手脚从形式主义、官僚主义的束缚中解脱出来，把更多精力用在抓落实上，激励担当作为，进一步完善乡镇干部的考核评价体系和绩效管理办法，落实乡镇补贴、加班补贴等福利待遇，严格落实带薪年休假、调休补休等各项关心关爱基层干部的政策措施，不断激发基层干部干事创业的热情。
基层减负是一项长期工作，很多问题具有普遍性、顽固性、反复性，具体减什么、怎么减，还是要多听听基层干部的心声。要对形式主义、官僚主义突出问题精准施治，切实减轻基层负担，为实干者担当者消痛点、扫障碍、添动力。(贵州省天柱县联山街道办事处 蒋正国)
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