多措并举配强“头羊” 脚踏实地共奔小康

习近平总书记曾提出，要采取切实有效措施，强化农村基层党组织领导作用，选好配强农村党组织书记。2021年是决战决胜脱贫攻坚后接续“十四五”规划和全面推进乡村振兴的第一个换届年，在选优配强带头人的同时，更应该注重村党组织负责人的培养教育和管理，充分发挥“领头羊”作用，才能朝着共同富裕的目标迈出稳健一步。

一是推行县级党委备案制度，细化村书记管理。遵循“依规依法、全面从严”的原则，全面推行村级党组织书记由县级党委备案管理制度。建立健全村党组织书记个人档案。按照县级干部档案标准，将村书记个人经历、学历、社会关系、思想品德、业务能力、工作状况以及奖励处罚等方面的原始记录进行整理归档，建立“一人一册”个人档案，动态调整档案内信息，统一管理。严格执行村党组织书记选任程序。对届中调整，岗位空缺的村书记，要严格按照推荐人选、任前考察、区级联审、讨论决定、进行公示、任职谈话和印发任职文件七步程序进行。村书记岗位空缺时间不得超过6个月。加大村级党组织书记培训力度。优化培训内容，夯实村级党组织书记基础理论水平，提升村级党组织书记乡村振兴的实战能力，将村级党组织书记培训纳入年度干部教育培训计划，每年至少对村书记进行1次全员轮训。强化村党组织书记“项目支书”建设。村书记都要有致富项目，不断提升致富本领，充分发挥致富、领富、带富作用。通过开展正规化学历教育、村党组织书记域外培训等方式，有针对性地为村书记“充电”，提升其闯市场、抓产业的能力，同时，加大对涉农部门政策、资金、项目的扶持力度，支持鼓励村书记通过发展现代农业、规模牧业、棚膜经济等项目实现先富，利用自身优势形成规模，带动村民共同致富。

二是严管厚爱兼顾，促进村干部履职尽责。加强考核力度。每年年底围绕德能勤绩廉五方面对村干部进行一次考核，对履职尽责较差的村干部要进行诫勉谈话，对不能履职尽责的村干部要进行及时调整。加强机制约束力度。签订《党风廉政建设责任书》，充分发挥村账乡管功能，注重运用典型案例对村干部进行警示教育，让村干部远离违法违纪。开展村书记抓党建述职评议。每年年底召开一次村书记进行抓党建述职评议会议，村书记要针对村级组织一年来开展工作情况进行认真总结，查摆问题，明确方向，促进党建工作新进展。确保村干部工资待遇。按时足额发放村级组织运转经费，村党组织书记报酬按照不低于上年度全省农村居民人均可支配收入两倍标准核定，其他村“两委”干部的基本报酬，按照村党组织书记基本报酬的一定比例核定，村干部报酬要及时足额发放。鼓励村级组织壮大村集体经济，可将集体经济收入的一部分作为村干部年终一次性奖励，以资鼓励。建立优秀村党组织书记晋升机制。对年度考核优秀或取得重大成就的村党组织书记，建立晋升机制，可直接招录为乡镇机关或事业单位在编人员，对表现特别优异的，可至今进入乡镇领导班子。

三是强化素质培养，加强后备力量储备。保证后备干部数量。采取“三荐一考”(个人自荐、党员群众推荐、组织推荐方式、乡党委考核)的选拔程序，按照每个村书记一职两备、其他干部一职一备数量要求，储备后备干部，建立后备人才库，保证后备干部数量充足。加强后备干部教育管理。对后备干部规范管理，建立后备人才教育培训、动态管理等机制，加强跟踪培养，实行包保培养责任制，制定村级后备干部谈心谈话制度，乡镇党委书记要对各村书记后备干部进行逐一谈话，了解和掌握后备干部的思想动态，督促村级后备干部成长。强化动态管理，将后备干部考核与村干部考核结合，适当调整后备干部队伍，使后备干部队伍始终保持充足的数量、较高的素质和合理的结构。为后备干部搭建历练平台。结合实际情况，采取岗位历练、在职加压、优先安排到上级部门锻炼等方式，促进后备干部在实际工作中历练提高，增长才干，当村干部岗位出现空缺时，优先从后备人才中选任。

俗话说“农民富不富，关键看支部，支部强不强，主要看头羊”。农民增收致富，要靠领头羊，唯有激发党员干部真抓实干的劲头，才能让广大农民都过上幸福美满的日子，在共同富裕的路上，一个都不少，一户都不落。(吉林省四平市铁西区委组织部 刘婷婷)