让容错纠错办法为担当者“兜底”

11月24日，海南省委出台《海南自由贸易港公职人员容错纠错办法(试行)》(以下简称《办法》)。《办法》旗帜鲜明地为在海南自由贸易港建设中敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，树立保护改革者、支持担当者的鲜明导向。

精准界定容错情形。李克强总理在政府工作报告中强调：“健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。”。在容错纠错中，要坚持“三个区分开来”，形成具体化的容错情形，“一五一十”地明确化再落地执行，不能因噎废食，不能纸上谈兵，更不能“一刀切”。精准判定何为“错”，一看心态，把“明知故犯的违纪违法行为”扼杀到底;二看行为，把“我行我素的违法违纪行为”斩草除根;三看动机，把“谋取私利的违纪违法行为”赶尽杀绝。

科学规范认定程序。正确认定何为“错”，怎么“容”，怎么“纠”，才能把好容错纠错的度量衡，用好容错纠错的试金石，握好容错纠错的风向标。首先要严照党纪党规标准甄别错对，及遵循干部管理条例的“点、线、面”，做到管理有温度、力度、深度;成立容错工作小组或者容错纠错联席工作机构，对错者“一人一档”形成台账，精准管理，动态管理;三把握好认定程序的尺度，组织部门、纪委部门等具有问责职能的单位多方联动协作加以精准认定，合理科学听取专家意见，行成有效方案，不让纪律”松绑”。

明确认定免责内容。金无足赤，人无完人。成立容错工作小组，明确免责的内容和范围，把那些法律法规没有明令禁止的决策放开，让干部放开手脚、甩开膀子“想作为、敢作为、能作为”;对符合中央决策部署、有利于改革创新和发展大局的行为足以褒奖，形成“想改革、能改革、去改革”的氛围。同时，没有为自己和他人谋取私利的举措，通过民主决策程序进行“该容的大胆容”;对积极主动采取措施消除影响或挽回损失的过错，可以进行免责处理，不作负面评价。通过用科学的方法来综合研判，用严格的标尺来容错免责，不让干事者受委屈、不让改革者背包袱。

用好容错纠错办法，对该“纠”的纠，对该“容”的容，对该“奖”的奖，让容错纠错办法真正地为干事者“撑腰”，让容错纠错办法为实干家“鼓劲”，让容错纠错办法为担当者“兜底”!(蔡蓝蓝 海南省东方市感城镇人民政府)