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千万级别高级技工缺口掣肘中国制造转型亟待重视

2020-12-28 16:26:38 | 来源: 中廉在线

11月27日,阿里巴巴回归港股的历史性时刻,一位站在C位的年轻敲钟人引起不少人注意。他叫袁文凯,4PX递四方物流仓负责人,在短短五年时间内,从一名毕业于广东普通职业学校的理货员蜕变为自动化管理专家,将物流仓每小时分拣产能提升了2万单,足以顶住双11激增的跨境物流订单。像袁文凯这样的技术员工,中国还缺很多。全国各地出现的“高级技工荒” 并不是一个新鲜话题,但一直未能得以有效破解,亟待引起重视。

一、现状

1.技术人才短缺。眼下正值我国大力推进传统制造业转型升级关键期,却频频面临“设备易得、技工难求”的尴尬局面。随着老一代高级技能人才的逐渐退休,很多企业原本就奇缺的高技能人才出现“断层”现象,并已实际上威胁到企业乃至国家经济的未来。沈阳航天新光集团有限公司党委副书记周茂顺指出,集团中35岁以下的工人有545名,技师只有19人,高级技师1人,由于高技术人才出现断层,许多关键岗位不得不返聘已退休的老工人把关。据权威数据显示,我国高级技工缺口2200万人,很多企业即使高薪聘请技术工人,都找不到合适的蓝领人才。虽然我们倡导“工匠精神”,要让中国制造从“制造”走向“创造”和“智造”,可现实是,没有人愿意当技术工人。

2.工资待遇不高。国家一直在提倡工匠精神,但技术工人的待遇却迟迟没有改善,导致国内的制造业似乎目前后继无人,国内一个普通产业工人月收入三四千元,一般办公室管理人员月薪七八千元,企业高管年薪动辄几十万或上百万,这使大多数高级技工与AI人才收入差距演变成一道难以跨越的鸿沟。但是德国高级技工的收入可以超过大学教授,甚至是总经理,且收入稳定、社会地位高。此外,日本对任何有特殊技能的工人都尊称为“匠人”,高级技工不仅可以赚到满意的薪酬,还可以享受最高的荣誉和地位。据调查显示,沈阳98.36%的职工认为产业工人在社会各阶层中处于最低地位,97.34%的职工对作为一名产业工人感到压抑和自卑。央视播出的《大国工匠》系列纪录片,讲述了中国载人潜水器组装钳工顾秋亮、C919的首架飞机零件生产工人胡双钱、长征五号火箭发动机喷管焊接工高凤林等高端制造者背后的故事,但也宣传出科学家和劳模们生活清贫、积劳成疾、英年早逝等负能量。人力资源和社会保障部副部长汤涛介绍,技术工人占就业人员的比重大体上为20%,高技能人才为6%,都是比较低的。

3.技校招生困难。据央视财经报道,我国技校招生困难重重,2017届高职高专毕业生的就业率首次超过了本科,但与此对应的却是高职院校招生不易的现实。从2009年开始,全国高职院校生源持续6年下降。在高呼“知识改变命运”的今天,大家普遍认为,学历就等同于知识,大学毕业后干的工作是既光鲜又高大上,即使很多岗位只有三四千元的月薪,但却遭到众多大学生们的哄抢。社会普遍存在“重文凭、轻技能,重科技人才、轻技术工人”不良倾向,没有人愿意读高等技校,导致高等技工人才的奇缺。

二、原因分析

1.条件艰苦路难行。工作条件不好、发展机会较少、重用程度不够、继续教育机会偏少等环境因素严重制约着技术工人队伍的发展。大学毕业生经过一两年的磨练,能很快走上管理岗或技术岗,工资收入提升很快,社会地位也更高。而培养一个熟练的技术工人,需要三到五年,高级人才需要十年以上,且收入提高不快、升职艰难,工作和生活条件都不如大学毕业生,往往导致产业工人缺乏社会价值认同感,钻研技术的热情不高。同时,我国用人单位对技工不太重视,也不兑现技工的各种待遇,这严重影响技工学习技术的积极性,使技工的培养举步维艰,严重掣肘中国制造转型。沈阳市总工会抽样调查显示,有98.36%的职工认为产业工人在社会各阶层中处于最低的地位;97.34%的职工对作为一名产业工人感到只有压抑感和自卑感,没有一点荣誉感。

2.思想观念未转变。当前一些技术工种开高薪都招不到人,职业院校的生源并未随着技术工种的吃香而随之“火爆”,这除了职业教育的投入不足,也与整个社会的人才观念和文化偏见有关。在大部分家长眼中,技工是最底层的,很多家庭为了更好地发展脸面,都选择让孩子考大学或者出国,不支持孩子读技校,除非真的是走投无路了。有论者指出,近两年热闹非凡的各城市之间的“人才大战”,多数还是突出学历,主要按照本科、硕士、博士的分类给予相应优待,而在教育政绩的考核中,也还是偏重于“大学生”的培养数量。中国人民大学公共管理学院教授、国家发展与战略研究院研究员刘昕在采访中表明,在传统观念中,通常把技术技能工作者划归为体力劳动者,大家印象中还是觉得做管理的人一定比当工人的体面、赚得多,体力劳动者处于比较弱势的地位。深圳长城开发科技股份有限公司高级经理封兴指出,即使现在有了技师、高级技师、高级工这样的激励体系,但中国人的观念都要上大学,不愿意去做蓝领。全国政协委员、国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所副所长李兰认为,技术工人的经济社会地位不高,人们对技工的认识普遍存有偏见,很多中职生或高职生在工作岗位上缺乏上升空间,得不到更好发展和社会认同,这也使大部分家长和学生不看重和不选择职业教育。

3.制度体系不完善。目前技工的培养缺乏完整的制度,主要靠师傅带徒弟,但是很多师傅不会把这自己的绝活教给他人,这就造成了关键技工岗位还是得靠老人。相关调查显示,日本整个产业工人队伍中,高级技工占比40%,德国则是50%,而中国这一比例仅为5%,更可怕的事实是,30年前中国高级技工占比就是5%,这意味着,我们压根没有构建任何技工培训体系,一滩死水而已。同时,技工的职业教育薄弱,即使有职业教育也是大多只有理论知识,没有实践经验,我国太偏向于高等教育,而对于职业教育发展并不是太重视,至今没有一套完善有效的技术工人培训体系和制度。南开大学客座教授刘杉提到,普通工人期待高薪,而企业希望招到高技术人才却招不到,这种劳动力市场错配现象的形成与劳动力结构有关,我国的教育对技术工的培训还远远不够。中国纺织工业协会副会长徐坤元表示,目前纺织行业几乎没有专业培训,高校教育与实际需求脱节,职工远程教育也非常薄弱。

三、对策建议

1.调整优化职业院校布局结构。国家提出的制造2025战略需要一大批掌握理论基础、有较高技能的高级技工,这不是喊喊口号就可以培养出来的,必须有国家相关政策支持,建立完善的职业教育法规制度。教育部高等职业教育研究中心主任姜大源指出,我们更需要职业教育,培养一线的人才,把这些研究成果变成实际生产力。在职业教育领域,国家应该加强对职业教育的投入,并且聘请高级技工来任教,传授真正的技术知识,而且高等职业教育要与高等教育拥有相同的地位,使得技工教育的文凭与高等教育院校的相应文凭等效,这样才有可能让一些更高素质的人才报考技工院校,培养更多大国工匠。作为教育主管部门,应对办学条件差、教学质量低、规模小的职业学校进行整合,在每个县、市、区办好一到二所教学质量好、有特色专业的职业院校,让学生根据自己的专业志愿进行分流,避免招生时的无序竞争和恶意竞争,防止生源流失,杜绝师资浪费。在海南企业家咨询会议上马云表明,职业教育在未来的重要性,不仅不会削弱,而且还将继续上升。相信只要国家鼓励大家学习高级技工,并且加大对高等职业教育的投入,将来中国的高级技工的缺口就会慢慢地补上来的。

2.将技工待遇问题落到实处。目前,我国正推动制造业强国的战略,而制造业离不开人才,特别是离不开高级技术工人。全国政协委员、国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所副所长李兰建议,要切实提高技术工人的社会地位和经济收入,缩小不同群体的待遇差;通过强化职业资格准入,将收入与职业资格挂钩,提高技术工人的经济地位,激发年轻人学习技能的热情。要解决目前高级技工荒问题,就不能只给技师与工程师同等待遇的空口号,而要给技工相应的收入和相应的荣誉地位,这样才有更多的年轻人愿意当技术工人,可以为技术工人队伍源源不断地输送后备力量。例如,积极组织各类技能竞赛活动和评选活动,给予优胜者物资和精神奖励,建立对国家、社会、企业有突出贡献的技能人才和拔尖人才的奖励制度,授予荣誉称号或者给予一次性奖励、特种津贴等福利待遇,使技术技能人才逐步成为社会推崇的对象。辽宁省普惠制就业培训办公室主任徐大庆表示,辽宁各市推广“首席工人”制度,通过评选“首席工人”培养工人的荣誉感,引导广大工人钻研技术,提高技能,为企业创新献计献策。

3.多方合作加大技能培训力度。由政府出资,对城镇劳动力进行“普惠制就业培训”,政府财力向技术人才倾斜。投资建设实训基地,弥补各个培训机构因场地、设备不足导致的实训不够问题,专门培训第二产业特别是装备制造业急需的技术人才。辽宁省普惠制就业培训办公室主任徐大庆表示,就是要通过政府资源引导全社会对技术人才培养的重视,以缓解技术人才的严重短缺。通过校企合作加强职业教育、职业培训,实施优势产业高技能人才支撑工程,建立名师带徒制度和技师研修制度,开展新技术、新工艺、新材料等有关知识和技能提升培训,使在校生通过实际操作,学会解决今后工作中要面临的问题,缓解一般职业技能学校没有财力建设实习基地和缺乏实习机会的问题。人力资源和社会保障部副部长张义珍指出,《关于进一步做好促进就业创业工作的意见》特别提出了要加强职业培训,大力发展技工教育。(福建省南平市顺昌县洋墩乡人民政府 叶亚玲)

责任编辑:王忠厚
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