基层的法治元素

村居乡镇街道是直面群众的第一道门户，也是政府与群众最直接也是最大的交集，村居乡镇街道的功过都将在群众思维中刻下永不褪去的痕迹，直接影响着政府在群众中的公信力。

法治的基层还应是服务型，始终坚持全心全意为人民服务。若说群众中是“法无禁止即可为”，那么政府便是“法无授权即禁止”，特别是作为基层的村居乡镇街道各级人员更应严格以法修束自身，无论对内对外，绝不逾越半步。只有推进基层政府自发的法治建设，促使群众的权益得到充分的保障，在规定范围内工作实施，让基层群众身边彰显公平正义，将作为细胞的基层以法治这一营养液培养好，方能提升一个区域内政府的社会诚信度、群众的法律素养，进而营造一个良好的法制环境。

法治建设是在日常的工作中，但也不能局限于日常的工作。法治建设还应该是一种文化建设的追求，工作中应加强法律学习，更要学习法律的应用，切实做到懂法，方能以法自律，不以自身好恶，不因自身欲望，坚持行正秉直。

今年来，法治建设不断加强，但“人治”思维并未完全摆脱，传统的法律思想文化对我国现代化国家建设及治理的影响仍在，法治建设过程中的种种问题，与传统法律思想文化有着种种关联，传统法律思想文化中，法是治国之器，是具有工具属性的法律及法律思维。因此在基层工作中，视法为器，而对法治的信仰则略显不足，变成工作后面的督战枪而非工作头顶上的达摩利斯克之剑，“说起来重要，忙起来忽视”的现象仍有存在。更遑论作为日常工作的齐行规范，法治的严肃性缺失，因此法治持续行进，摆脱“人治”的掣肘实为必要。

法治建设，重在治官治权，强调“规则之治”，基层政府要带头守法，完善法治学习和贯彻制度，树立法治信仰，明确行事目的，宣传法治精神，让法律不在是书写在纸面上的文字，而变成基层政府和群众心中自律。(王彬 福建省宁德市寿宁县清源镇人民政府)