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以“12345”模式推进“一肩挑”筑牢基层组织“桥头堡”

2020-07-09 09:01:34 | 来源: 中廉在线

近年来,全面推行村“两委”主要负责人“一肩挑”为当前党建重要工作,要求各级层层联动、稳步实施,采取“12345”模式推进“一肩挑”工作并取得实效。

坚持“一把手”负总责。乡党委坚持把推行“一肩挑”作为加强农村基层组织建设的“一把手”工程来抓,成立了党政“一把手”任组长、党政班子为成员的工作领导小组,负责“一肩挑”工作的组织领导和统筹协调;同时,按照属地管理、分级负责和谁挂帮、谁负责的原则,实行“一把手”负总责和挂帮领导负主责制,定期采取座谈交流、研判推进、宣讲政策等形式,凝聚共识、汇聚力量,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局,推动“一肩挑”工作给力前行。

把好“两道关”明导向。一是把好思想政治关。紧扣新时代选人用人“20字”标准,切实将政治立场坚定、业务本领过硬、处事公道正派、工作实绩突出,并乐于为群众办实事、办好事的作为“一肩挑”候选人,确保“一肩挑”都能“挑得起、站的好、稳得住”。二是把好程序规范关。对现任村“两委”主要负责人为候选人的,严格按照村级党组织书记的选任报备程序,依法有序、稳步铺开“一肩挑”选任工作,确保“一肩挑”工作的每一个步骤、每一个环节都精细规范。

立足“三先行”聚共识。一是调研摸底先行。领导亲自带队深入一线调研摸底,面对面听取党员、干部、群众及社会各界人士的意见建议,全方位、多角度摸清村情实际,为“一肩挑”初步人选提供最为真实可靠的“一手资料”。二是宣传动员先行。充分运用微信、群众会、院坝会、公开栏、讲习所等载体,采取多形式、多元化、全方位宣传上级各级党委有关推进“一肩挑”工作的政策、要求和意义,让广大党员群众对“一肩挑”从不知道到知道、不理解到理解、不支持到支持,赢得群众的认可和支持。三是试点探索先行。按照“试点先行、以点带面、全面开花”的思路,率先在条件相对成熟的村试点推行“一肩挑”,制定方案步骤、明确时间节点、探索推进实施,为“一肩挑”全面开花积淀经验。

做到“四精准”强推进。 一是精准研判。充分结合前期调研收集的“一手资料”,对村“两委”班子逐一进行分析研判,全面深入掌握村级班子运转和班子成员表现情况。二是精准施策。按照“因村制宜、一村一策”工作思路,围绕群众基础、思想共识、矛盾纠纷等方面问题,进行分类挂号、一号一策、逐一破解、稳步推进。三精准选人。坚持“矮子里挑高子,高子里挑尖子”,按照选任程序对符合条件的对象严格进行组织考察、联审联查、公示报备,真正把“德、能、勤、绩、廉”五个方面全面过硬的党员干部确定为“一肩挑”人选。四精准关怀。对推行“一肩挑”而退下来的干部由乡党委书记和组织委员进行“一对一”谈心谈话,及时了解其思想动态和个人情况,帮助解决退下来后的就业难题,引导其继续为村级发展贡献力量。

健全“五机制”促长效。为避免“一肩挑”后权力滥用和滋生腐败的风险,拟健全完善五项机制,以确保“一肩挑”成效长足。一是健全决策机制。进一步健全村级议事决策机制,让议事程序更加规范、权力职责更加明晰,规范执行“四议两公开”制度,确保村级重大决策更加科学高效。二是健全监督机制。进一步健全村民自治民主监督机制,厘清村务监督委员会职责,提高村民自治民主管理能力,让村级事务在阳光下健康有序运行;三是健全问责机制。建立完善“一肩挑”的权力问责机制,厘清村级“小微权力”正负清单,坚持权责统一,把监督与问责紧密结合起来,盯紧权力运行各个环节,确保权力运行可查询、可追溯。四是健全制约机制。健全村级“小微权力”制约机制,全面优化村级班子成员权力界限和职责分工,让权力关进制度的笼子。五是健全考评机制。健全村干部目标绩效考核评比机制,并严格考核兑现,探索推行村干部待遇与村级集体经济发展挂钩机制,切实提高村干部待遇保障,进一步激活村干部干事创业“一池春水”,营造想干事敢干事、能干事会干事、干成事不出事的浓厚氛围。(杨枚冬 贵州省黔东南苗族侗族自治州镇远县报京乡人民政府)

责任编辑:李巧珊
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