以群众需求为纲 演奏执法和谐乐章

2020年5月27日，中央文明办明确，在2020年全国文明城市测评指标中不将马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。6月1日上午，国务院总理李克强在山东烟台考察时表示，地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，和“高大上”一样，是中国的生机。自从党中央明确对“地摊经济”的新定位，城市管理执法者几乎摇身一变，从摆摊的驱赶者到摆摊的服务者，在表面的行政命令之下，这背后深刻的逻辑，即是权力来自人民，权力属于人民，权力也要服务于人民。

都说权力是一柄双刃剑，用的好群众受益，用不好害人害己。当下疫情防控常态化时期，国内国际形势更复杂多变，对权力的运用要愈发审慎小心。唯有心系人民，以群众实际需求为行动纲领，把服务理念贯穿于执法全过程，才能奏出社会和谐的乐章。

把群众需求作为执法的出发点和落脚点。古时先贤尚疾呼“民贵君轻”、“民为邦本，本固邦宁”，而如今，社会主义制度更是决定了人民当家做主的国家主人地位。为人民服务是我党的根本宗旨，更是一切行政执法行为的出发点和落脚点。坚守群众路线，做好调查研究，深刻把握群众需求，是我们执法方向的指路明灯。

把群众需求贯穿于执法全过程。执法过程中面临的情形复杂多样，这就需要我们始终以群众需求是否得到满足为标准，在法律法规允许范围下，灵活执法，创新执法。一方面，我们要运用高科技手段辅助执法，建设智慧管理体系，提升执法效力，更快更好地满足群众需求;另一方面，我们要在执法过程中善于倾听群众声音，回应群众诉求，保持渠道畅通，这样才能争取群众的理解和支持，最大程度提升治理效能。

把群众满意度作为执法效能的评价标准。对一项执法行为效果的评估，不是自说自话，自吹自擂，而是要看执法对象的需求是否得到满足。这就要求在评估执法行为时，把群众的满意度作为核心指标之一，科学量化分值，倒逼执法人员在执法过程中对群众需求的关注。近期进行的如火如荼的“地摊经济”，其本质就是倾听群众呼声，合理恢复方便群众生活需要的小摊小贩，避免了过于追求秩序和整洁的“治理洁癖”，赢得了群众广泛的好评。

水能载舟，亦能覆舟。政府的权力是人民赋予的，满足人民的需求是行使权利的内在要求。在执法中，把群众需求作为出发点和落脚点，贯穿执法全过程，并作为执法效能的评价指标，这样，执法人员在行使权力时便会多一份敬畏，群众也能多一份满足。(福建省龙岩市武平县财政局 王蓉琳)